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水利局工作总结报告
一、 水利工作完成情况
在市委市政府的坚强领导下，按照可持续发展治水思路，全市水利系统干部职工齐心协力、攻坚克难，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的目标任务。
(一)重点水利工程推进势头较好。1-6月份，全市水利完成投资33.4亿元，同比增长33%，完成年度目标的48%;其中重点工程项目完成投资24.6亿元，同比增长40%，投资完成情况好于预期。10个新开工计划项目已实现开工过半。积极做好资金保障工作，市级财政安排建设资金12亿元，同比增加20%，争取到中央水利资金补助1.5亿元。为破解重点工程建设资金难题，会同市金融办等部门出台了贯彻中央七部委关于金融支持水利建设的意见，进一步明确了水利融资抵押物、还款来源和融资平台退出等内容。积极争取省土地规划指标，重点申报了奉化江堤防、姚江东排、姚江堤防和潮塘江等项目。加强了重点水利工程建设的服务，出台了《XX市在建重点水利工程建设管理量化考核办法》。
甬江防洪工程有所突破。上姚江堤防建设已完成年度计划的63%，县江三期已完成年度计划的58%，奉化江堤防鄞州段ⅰ标段开工，奉化东江、剡江各2个标段进入施工招标，姚江鄞州段已启动招标工作。姚江东排江北段二期、镇海东排南线工程、慈溪四灶浦拓疏等进展较快。鄞东南沿山干河鄞州段和东钱湖段进展受政策处理影响进展较慢，高新区段进度滞后。
水库水源工程也有新进展。郑徐水库已完成年度投资任务的59%。钦寸水库正在积极推进移民安置工作。境外引水机制建设正在推进，省政府已批复成立浙东引水工程管理局，省厅已制定浙东引水工程全线试通水方案。
滩涂开发力度加大。鄞州大嵩围垦、象山道人山涂、宁海下洋涂、余姚治江围垦四期等完成年度投资的50%以上，镇海泥螺山围垦更是完成年度投资达94%。宁海双盘三山涂等已完成可研审查，取得实质性进展。
水库除险加固和山塘整治明显加快。近两年水库除险加固计划56座，目前已开工28座。2个山塘系统整治试点镇乡任务全面完成。今年全面整治山塘计划是250座，目前已开工72%;维修加固计划180座，目前开工率为70%;报废山塘计划393座，已完成57%。列入市政府实事工程的80座山塘整治任务，目前已完工42座，完成任务的53%。小流域治理计划24条段，目前已开工20余条段。
(二)农田水利建设进度较快。今年以来农田水利投入进一步加大，建设标准进一步提升，示范区、示范点建设成效比较明显。
农业两区水利建设加快。到6月份，全市小型农田水利已完成投资1.1亿元，受益面积9.92万亩，完成渠道更新改造361公里，完成低压管道灌溉受益面积1.15万亩。加强示范点建设，上半年确定了余姚临山现代农业园区等13个农业两区建设示范区。
农业节水工程提升。到6月份，喷微灌工程全部完成了项目审查，已开工建设2.2万亩，完成投资3700万元，完成年度目标的40%。去年开工建设的第一批智能化喷微灌基本基本建成投用，并开展《XX市智能化喷微灌技术集成与应用》课题研究。
大中型灌区改造继续推进。四明湖水库灌区五期已完成投资的82%。亭下灌区三期项目的河渠主体工程已基本完成。
镇村水环境建设成果进一步巩固。到6月份，50个村庄水环境整治项目已有41个完成方案审查，20个开工建设。重视建设成效巩固，制定了《XX市水环境示范村评选标准及考评办法(试行)》。
农村饮水安全保障水平进一步提升。到6月底，农民饮用水提升改造工程完成投资5270万元，铺设各类管道610公里，配套净化消毒设备70台，受益人口达8.5万人。
(三)水政水资源工作有所突破。上半年来，主要围绕落实最严格的水资源管理制度做了几项工作：一是编制完成并向市政府上报《XX市水资源综合规划》中期评估报告。这一报告对2005年XX市水资源规划的执行情况进行了全面分析，并提出了2020年以前我市水资源规划需要调整方案及措施，是当前和今后一段时期我市水资源工作的纲要性指导文件。二是积极推进饮用水源保护项目建设和内河调水工作，为通过国家环保模范城市复评努力。目前饮用水源保护项目已安排7个，进度达到节点要求。积极利用雨洪资源调水改善城区内河水质，上半年共计调水近8000万立方米。三是基本建成XX市区河道调水管理系统项目，目前已进入试运行阶段。四是严格水资源论证及审批工作。开展镇海炼化新建一体化项目、镇海动力中心等非直接取水建设项目的水资源论证工作。1-6月份，完成行政审批28件，提前办结率和服务对象满意率均为100%。五是水政执法力度加大。上半年，共计立案查处侵占水域等违法案件47期，加强对重大涉河建设项目建设施工设障等问题的协调督查，有力排除在建工程度汛安全隐患。
(四)防汛抗旱取得阶段性成效。1-6月份，全市面平均雨量达1035毫米，比常年偏多4成。梅雨期主要特点是梅雨期短、强降水集中、雨量属正常年份水平。市防汛根据梅雨汛期情况先后启动了ⅲ级和ⅳ级防汛应急响应。据统计，受梅雨强降雨影响，全市有6个县市区68个乡镇不同程度受灾，农作物不同受灾面积44万亩，并造成慈溪、余姚、江北等地部分村庄及城区地势低洼地积水受淹，全市直接经济损失2.76亿元。上半年的防汛备汛工作主要有几方面：一是认真做好备汛工作。市本级派出9个检查组，检查发现各类问题22个，及时指导各地整改隐患并进行了回头看。二是全面完成了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。根据对各地项目进行初步验收情况，全市新建或改造雨量、水位等各类山洪灾害监测站点800多个，建成了县、重点乡镇的山洪灾害监测预警发布平台，修改完善了县、镇乡、村三级防御预案和群测群防组织体系。三是防汛基础工作推进较快。姚江防汛物资储备基地项目土建基本完工，防汛指挥中心改造二期项目已完成前期，江北、XX区域化子闸防御调度运行方案已进行了专题协调。
(五)水利管理改革进一步加强。一是市本级事业单位绩效工资改革正在有序推进，目前绩效工资总量已得到批复。二是积极参与市水务体制改革，推动设计院改制工作。三是智慧水利项目进展较好。数字三江和数字原水基本实现节点目标。四是水库等大中型水利工程管理继续加强。32座大中型水库，已有6个水库管理单位正在开展元素化管理，已确定2个水库作为水库工程管理现代化试点单位。五是开展廉政风险防控工作。按照水利部的统一部署，突出资金资产、干部人事管理、工程建设管理三个方面，组织学习《水利行业廉政风险防控手册(试行)》，逐一排查每个领域、每个流程、每个环节的廉政风险。六是加强水利建设市场监管。巩固专项领域突出问题治理成果，印发了《XX市水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法(试行)》，进一步健全水利建设市场惩戒机制，规范市场主体行为。针对项目施工现场关键管理人员不到位和随意更换、招标投标活动中挂靠投标、串标围标、虚假恶意投诉等问题，印发了《关于进一步加强全市水利建设市场监管的若干意见》，加强对水利建设市场秩序整顿。
在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在不少问题：一是水利工程建设推进进度不平衡。县(市)区水利项目进度不平衡比较突出，有部分项目未能达到节点目标。二是落实最严格的水资源管理制度有效措施不够。三是水务管理体制改革和设计院体制改革推进缓慢。四是应急等自身能力建设还需要不断提高。随着天气极端事件增多，如何打好主动仗、做好应急指挥参谋的水平需要提高。这些问题要在今后努力加以研究解决。
二、 工作打算
党中央要召开十八大，维护稳定的任务更重，推动科学发展的压力更大。全市水利系统要咬住全年工作目标不放松，突出抓好以下几方面：
第一，攻坚克难，完成年度投资任务。要围绕“年内完成投资70亿元，争取完成75亿元”的目标，千方百计加快工程建设进度。甬江防洪工程要确保完成年度投资，同时将抓投资与抓形象进度结合起来，倒排时间做好示范段的施工，要求在明年5月份前能出形象效果。中小河流治理方面，杨溪等中央资金补助项目要在开工建设的基础上，确保完成投资任务，并进一步规范建设程序管理，做好接受中央检查组的准备。鄞东南沿山干河高新区段要克服征迁困难，与鄞州段、东钱湖段一起努力完成年度投资任务。姚江东排镇海段、江北段等中小河流治理工程都要加快进度，争取早日发挥效益。山塘水库除险加固方面，要严格落实中央小型水库除险加固任务，同时要加快屋顶山塘整治步伐，进一步消除安全隐患。水源工程方面，郑徐水库、钦寸水库要按照年度目标抓紧推进，钦寸水库要努力实现年底前大坝施工进场目标，慈西水库、辽车水库、柏坑水库前期工作要落实责任主体，抓紧推进。要力争在今年7-8月份实现引曹北线试通水工作，抓紧年内完成引曹南线前期工作。农田水利建设要继续加大投入，强化示范区、示范点建设，保证投资任务完成并继续提高建设标准。同时，加强对各地水利投融资工作的指导协调，强化水利资金保障工作;加强项目资金管理检查，并及时查找资金使用管理中的问题，确保资金安全。
第二，高度重视防汛防台抗旱工作。立足于防大汛、抗大灾，绷紧安全度汛这根弦，努力减少灾情损失。一要抓好防汛薄弱环节的督查。加强在建的碶闸泵站、水库山塘等除险加固工程的度汛检查，排除安全隐患。继续落实小流域山洪地质灾害防御非工程措施，巩固基层防汛体系建设成果。研究落实局部强降水给农业两区带来的排涝措施，尽力减少农业灾情。二要加强台风强降雨的防范。进一步加强与气象、海洋等部门会商，加强预测预报预警工作。加强流域科学调度，尽力削峰错洪。加快制定防御强降雨预案，加强汛期值班，提前做好防范准备工作。三要加强防办能力建设。进一步协调落实各地防办编制人员的到位情况。充实调整防汛物资储备。完成防汛防台决策支持系统二期的开发工作。
第三，进一步加强水利工程管理。以信息化、现代化武装水利工程管理，完成数字三江、智慧原水一期等建设项目，加快水库管理元素化、现代化试点工作的进度，出台《XX市大中型水库精细化管理准则》和《XX市大中型水库现代化建设标准》，完成水利信息化技术标准体系研究等基础工作。完成水利工程管理体制改革方案制定，进一步加强山塘、小型水库等水利工程的管理，逐步明确小型水库和山塘管护责任主体和日常维护经费来源渠道，继续探索小小联合、集中托管等管理模式，切实提高管理水平。同时，完成水利建设市场诚信体系建设平台搭建工作。
第四，进一步加强自身能力建设。主要是着力推进四方面工作：一是围绕最严格水资源管理制度的落实，开展水资源保护和水土保持规划的编制工作，完成《XX市石化经济区规划水资源论证报告》，开展地下水水位水质监测工作，完成饮用水源地保护项目建设。进一步加强对渣土泥浆非法倾倒三江河道等水事案件的查处力度。二是加强在建水利工程质量监督。重点加强对河道工程和城防工程的质量飞检工作，出台《XX市水利工程质量与安全监督管理办法》。三是高度重视党风廉政建设。抓紧编制预防和惩治腐败体系建设规划，进一步完成廉政风险体系建设，强化廉洁从政教育与监督检查，努力实现“资金安全、干部优秀”。四是加强干部队伍建设。做好党的十八大精神的宣传教育，加大年轻干部的使用与培养，整体提高干部职工素质。
水利局任务最重、压力最大的一年，也是取得成绩最突出的一年。主要表现在：一是集中干好三件大事要事：南水北调实物指标核查、西大洋水库除险加固工程援建和矿业管理秩序集中整治;二是谋项目、上项目7个，共需投资9743多万元，实现了项目工作新进展;三是移民、水电、水土保持、防汛抗旱等常规工作均实现新突破，取得大发展。 2005年，县政府被市政府评为农田水利基本建设先进县，水利局获全市水利系统7项先进单位，实现了全市水利工作奖项大满贯，也是全市25个县(市、区)水利局中唯一一个得全项奖的单位。
一、迎难而上，办好大事、要事
今年，水利局按照县委、县政府要求，迎难而上，全力做好了全县三件大事要事，即南水北调、西大洋水库除险加固和矿业秩序集中整治。这三件事，任务重、责任大、要求标准高，为此，我局投入了大量人力、物力和精力，做了深入细致的工作，均取得显著成效。
1、积极做好南水北调实物核查工作
南水北调是国家重点项目，需要我县积极予以支持、配合，做好协调工作。今年，要求我县南水北调领导小组及办公室主要做好实物指标核查，为此，县政府通过了《XX县南水北调征迁安置实物指标核查实施方案》和《XX县南水北调林木核查分类标准》，按照方案和标准，每位核查人员顶着炎炎酷暑，每天工作10多个小时，提前20天完成地面附着物核查任务。在核查中，我们做到了“五要”，即：分类要细、点树要准、测量要精、方法要正确、群众要满意。核查结束后，立刻开始对核查结果进行了整理汇总，并对发现出的问题及时到现场逐村逐户予以确认。同时，为取得群众支持，维护稳定，确保南水北调各项工作顺利进行，县南水北调办公室抽调12人，分三个组到沿线乡村宣传南水北调有关政策及规定，取得良好效果。由于领导重视、布署周密、方法科学、态度严谨、工作不辞辛苦，我县实物核查工作进展顺利、成绩显著，受到市领导的充分肯定。
2、全力做好西大洋水库除险加固工程援建工作
西大洋水库除险加固是国家重点项目，也是XX县的大事，为此，我县成立了西大洋水库援建领导小组及办公室，办公室设在水利局，由水利局负责援建日常工作。整个援建工作任务繁重，责任重大，从3月份开始，水利局就投入大量精力、全力以赴搞援建。一是制定了《西大洋水库除险加固工程征地房屋拆迁及地上附着物补偿标准》;二是组织人员对水库大坝、溢洪道、临时路等占用的耕地和附着物进行认真核查、登统，对林木核查，用游标卡尺卡胸径，一棵一棵数，做到测量精确、数数 准确、公平公正;三是根据核查登统情况，严格按标准进行赔偿，直接赔偿到户，整个赔付工作没出现任何纰漏，共完成征地赔偿281.94亩，地上附着物赔偿：果树14866棵，风景树4677棵，材树1629棵，房屋两处及其它地上附着物的赔偿;四是及时解决影响或阻挠施工各项问题，如完成临时路修建、凤山庄小学搬迁、解决水库褥垫施工用砂石料等问题。尤其是因爆破影响周围群众，引起群众集体阻挠施工问题，存在很大不稳定因素，经有关部门和领导多次磋商，研究解决方案，制定补偿办法，长期深入基层，广泛宣传并作群众思想工作，才圆满得以解决，有力保障了工程正常进行。由于县政府高度重视，援建办、有关部门和乡、村紧密配合、扎实工作，解决和处理征拆占等问题，使得西大洋水库除险加固工程于5月16日正式开工建设并进展顺利。
3、搞好矿业秩序集中整治
在全县集中整治矿业管理秩序活动中，水利局作为选矿企业集中整治组的牵头单位，在有关乡镇和部门密切配合下，认真开展工作，克服重重困难，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显效果。一是制定了选矿企业整治组工作制度和选矿企业集中整治方案;二是水利局列支专项资金、抽调专人、分组包片，吃住在山上，集中精力进行整治工作;三是强化宣传。向选矿企业发放明白纸200多份、选矿企业整改提纲200多份，发布《关于禁止企业使用挖掘机、干选机作业生产的通知》100多份。通过宣传，形成了强大的舆论氛围;四是摸底调查。对全县境内的铁选企业和石英粉加工企业进行摸底调查，并将检查出的问题一一登记造册;五是强化整改。选矿企业整治组人员深入各选矿企业，针对企业存在的问题逐厂制定出具体整改方案，对河道内弃碴弃砂，逐厂明确责任，对下游公共河道的弃碴弃砂由上游企业分段负责清理，包括责任段内的生活垃圾，责令企业限期清理，清理费用全部由企业承担，掀起了清理尾碴尾砂的热潮。共建设护坝450道，清理河道弃碴弃砂30 万方，防护处理遗留尾砂12万多方，清除河道垃圾1万多方，60家选矿厂进行了尾坝加高加固处理，30多家石英粉加工企业清理了沉淀池。这是近年来清理力度最大、最彻底、成效最显著的一次，群众满意，还消除了防洪隐患;六是建立日常监管机制。在集中整治的基础上，整治组建立了日常监管机制，加强了选矿企业的日常监督，保证了整治效果。
二、跑部进厅，努力争上项目
按照项目XX县、项目兴水利的原则，我局在全力抓好在建项目建设的基础上，加大跑部进厅力度，积极谋划和争取新的项目，今年共谋划、建设项目7个，为历年来最多。
1、倒马关水电站建设完成进度要求
倒马关水电站是我县电气化县项目的重点工程。引资3168万元的倒马关水电站，去年10月16日已开工建设。今年是电站建设关键年，我局抽调4名干部、技术员，成立了倒马关水电站建设协调领导小组，长期在施工现场指导工作，有力推动了工程建设的顺利进展，今年共完成土石方明挖2.0543万方，开挖隧道 1600米，洞挖石方19200方，完成进度要求。
2、菜树林水电站建设项目有望开工
菜树林水电站位于黄石口乡五家角村，也是XX县水电农村电气化县项目的重点电源工程之一。菜树林水电站，总装机容量2400kw，设计年发电量1208.5万度，总投资2397.27万元，年收入 330.46万元，税后利润110.67万元。经水利局积极招商引资，XX县长古城乡新安里村宋忠表同意独资承建菜树林水电站建设，已签订开发协议书，并通过县政府批复，开工前的各项准备工作已全部完成，力争春节前实现开工建设。
3、西大洋水库防治面源污染水土保持试点项目落户我县
西大洋水库是XX市民的主要水源地，为提高水质质量，搞好库区上游生态环境，保障市民饮水安全，我局紧紧抓住水利部决定在9个省10座水库开展防治面源污染水土保持试点工程建设的机遇，加大跑部进厅力度，经积极争取，水利部已将西大洋水库列为10大试点工程之一，总投资995万元，12月16日—17 日，水利部组织专家在XX县召开项目论证会，对该项目的实施方案进行了论证，2005年先期投入的120万元已下大投资计划。
4、城镇统一供水项目完成前期准备工作
县城统一供水项目需投资2477.98万元。为早日实现统一供水，有效利用水资源，我局在财务极其紧张的情况下筹资50多万元积极做好县城供水项目前期准备工作，完XX县城供水水文地质勘察、水资源论证、环评和可行性报告编制等工作，并报国家计委，争取国家资金支持。现正着手起草有关招商引资的方案和措施，报县政府批准后，即可招商引资，以尽快实现开工建设。
5、人畜饮水项目实绩突出
由于连续几年干旱，缺水严重，给人民的生产、生活带来严重的困难，各级领导对此十分重视。今年，我们按照上级的指示精神，集中精神，投入一定的人力、物力全面抓好人畜饮水工作。每月对饮水工程进度、质量等进行监督检查。全年共完成18个村的饮水解困工程，其中，筹资14万元，为南店头村打深井2眼并全部配套;筹资32万元，为黄金峪村挖大口井2眼并全部配套，实现自来水入户，有效解决了农村人饮困难，密切了干群关系，促进农村经济发展。同时，按照上级安排，我局抽调30人，分六组对全县345个村人畜饮水安全问题进行了全面调查，并出资4400元，分八组进行水质化验，现已全部调查完毕。调查结果显示：截止到2004年底，我县农村饮水不安全人口为 34.4万人，涉及275个村。对此，我局根据省、市要求，按照轻重缓急原则，编制了饮水安全“十一五”规划，计划分期分批加以解决，到2020年全部解决我县人饮不安全问题。
6、集雨工程建设项目进展顺利
今年，我局编制了《河北省XX县2005年集雨工程实施方案》，已被省批复，工程总投资108万元，其中国补40万元。项目内容涉及6个乡(黄石口乡、迷城乡、军城镇、北店头乡、罗庄乡、北罗镇)，8个村及实体(鹤峪口村、河北村、上三土门村、下三土门村、贤表村、么家佐村、东庄湾村、牛骆北罗村金龙创业园)，建设内容包括3座塘坝、81个水窖、37个集雨水池。计划春节前完成。
7、水库除险加固工程全面完成
我县共有25座小水库，其中有11座是病险水库，一直未能取得国家资金的支持进行除险加固，形成重大防洪隐患。去年，我们积极向省、市防办申报争取资金，已将卧佛寺、高昌、秦王三个小水库列为应急度汛工程项目，总投资40万元。今年上半年我县三座水库除险加固工作已全面完成。同时，于家寨、卧佛寺两座小(一)型水库被市水利局列为除险加固工程，由市水利局设计院进行了察看，待进行大坝安全鉴定后列入险险加固计划，分两批完成。这些工程的实施，将极大提高我县水库防洪能力。
三、积极进取，常规工作创优
水利局全体干部职工在全力做好大事要事、争上项目的同时，奋力拼搏，狠抓业务工作，做到两不误、双丰收。
一是水资源管理工作。为巩固水表安装成果，我们对集体取水的居民进行了水表安装，并加大水表的巡查力度和违规用水户的查处力度。目前，新安装水表4块，查处安表户违规偷水行为6起，补交水资源费2450元，共收水资源费和河道维护费43万元。同时，经过技术人员的努力，完成了《2004年XX县水资源公报》编写工作，为各级领导科学决策提供理论依据。
二是防汛抗旱工作。今年，我们继续贯彻非汛期抓防汛，常年抓防汛思想，狠抓工作落实。首先，搞好防汛准备工作。即：抓防汛检查、抓好防汛抢险队伍和抢险物料的落实、制定并完善防洪预案。其次，下大力解决防汛突出问题：下大力清理河道弃碴弃砂;加大河道采砂整治力度。6月15日，对所有采砂厂采取了断电措施，并抄好表字，实施禁采。同时监督采砂企业对河道进行整治回填，共平整河道3公里，动土石方 169700方，堤防护险3处，长2公里。现9家采砂厂全部办理采砂许可证，基本实现合法、有序采砂;认真搞好城镇防洪和山洪地质灾害防御工作;抓防汛责任落实;搞好病险水库除险加固。由于我们创新思路、转变观念，抓早、抓实、抓细，扎扎实实解决防汛中存在的问题，整个防汛工作取得了显著成效，实现了安全度汛。
三是水库移民工作。今年移民工作以开展保持共产党员先进性为契机，以保持移民稳定为主线，以加快移民脱贫致富步伐为中心，在国家对移民投资减少，项目资金不到位的情况下，力争做好移民工作。今年筹资15万元，对750户移民户进行慰问，每户发放慰问金200元;投资62万元，打大口井4 眼、深水井1眼，接饮水管6600，修建蓄水池1座，解决移民饮水困难人口6700人;投入资金27万元，修防渗渠8900米，扩浇改善面积1300亩;万里村新建大型扬水站1座并配套，扩浇耕地420亩，工程总投资30万元;东庄湾至十八渡公路完工。全长5.1公里，总投资140万元;小尾寒羊以及山羊养殖数量达7000只，蓝狐、水貂养殖总数达到4300只，蛋鸡存栏72000只;荒山开发，今年共完成治理面积260亩，栽种桃、杏、李子、核桃等果树 23.4万株;移民企业发展形势良好，全年实现产值2000万元，利润160万元，移民企业就业人员达320人。
四是水土保持工作。全年共治理水土流失面积21平方公里，其中栽植经济林1.075万亩，水保林0.975万亩，封山育林1.275万亩，水平沟76.5万米，鱼鳞坑37万个。
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