县长在县委经济形势分析会上的讲话

时间：2022-11-23 02:44:22 讲话稿我要投稿

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县长在县委经济形势分析会上的讲话

同志们：

　　经县委、县政府研究决定，我们用两天时间，召开全县上半年经济工作讲评暨重点项目调度会。会上，32个重点项目常务副指挥长汇报了项目进展情况，7个经济部门就上半年经济指标完成情况进行了发言，2个单位作了表态发言；县委常委、常务副县长杨映林同志就重点项目工作进行了讲评，讲得很具体很到位；县委副书记、县长杨博理同志就上半年经济工作进行了客观讲评，对下半年工作进行了安排部署，讲得非常全面；灿辉副书记就信访维稳工作进行了部署；政协李华主席和人大培云主任也分别作了重要讲话，讲得非常好，表明了县五大家班子成员聚精会神搞建设，一心一意谋发展的决心和态度。会议开得很好，效果非常明显，必将对下步工作开展，对完成全年目标任务起到重要的指导和促进作用。下面我讲四点意见。

　　一、坚持解放思想，确保“稳增长、惠民生”总要求不动摇

　　今年以来，全县上下紧紧围绕“一个战略、四个目标”，牢牢把握“稳增长、惠民生、打基础、利长远”的总要求，攻坚克难，真抓实干，全县经济工作取得了不错的成绩，至少表现在以下五个方面。一是主要经济指标平稳较快增长。8大经济指标除了gdp是一位数增长外，其他都呈两位数增长，实现了时间过半，任务过半。二是产业工作亮点纷呈、可圈可点。今年来，全县特色产业加快发展，特别是奶业和旅游业发展取得重大突破。通过全县上下共同努力，六月六山歌节实现三级跳，由我们自己的节庆活动升级成为XX省的节庆活动，并且通过三年努力可望打造成XX省乃至全国的知名品牌。六月六山歌节的成功举办，受到了上级的肯定，有力促进了全县旅游的持续升温，为我县其他工作开展积累了先进经验。三是项目建设有所突破。在20个已开工的项目中，有些项目进度快、效果好。特别是城东路克服了10年都动不了工的困境，年底就可修通；民族文化体育活动中心进度非常快，预计年底可完成主体工程；农商银行组建工作，我们用三个月时间走完了别人三年才走完的路，创造了“城步速度”和“城步模式”。四是土地利用集约化效益明显。今年已成功拍卖两宗土地，实现土地出让收入8000多万元，是往年的几倍，全年4个亿的土地出让收入目标完全可以实现,这些都是原来想都不敢想的。五是社会大局和谐稳定。今年上半年，全县安全生产形势良好，没有什么大的自然灾害，社会管理综合治理全省民调排名第37位可喜可贺，整个社会祥和稳定，人民群众安居乐业。

　　但是，通过2天的调度和数据分析，我们还要看到不足。下半年，我们要坚持问题导向，把“稳增长、惠民生”摆到更加突出的位置。当前，我们面临的主要问题：一是财政收支矛盾突出，保运转出现困难。上半年，全县财政支出增长32.6%，而财政收入只增长19.8%，支出增长速度远远高于收入增长速度。特别是今年干部的津补贴标准由15600元提高到22000元，资金的缺口非常大。二是经济总量不大，收入结构不合理，经济形势严峻。我县去年gdp只有27个亿，财政收入只有3个亿，在全省全市所占的份额几乎可以忽略不计。今年上半年，全县gdp也只有15亿，财政收入只有1.9亿。财政收入的结构十分不合理，非税收入占到财政总收入的44.9%。全县缺乏骨干财源支撑，除电力公司、烟草公司外，其他重点税源企业税收大幅下滑。全县经济指标增幅也大幅下滑。纵向比，今年主要经济指标增速较去年全线下滑。其中，gdp下降0.6个百分点，固定资产投资下降10.7个百分点，社会消费品零售总额下降1.8个百分点，财政总收入下降5.3个百分点，居民人均纯收入下降4个百分点。横向比，上半年，8项主要经济指标我们有6项指标低于全市平均水平，有5项低于XX县，4项低于XX县。经济指标综合排名全市倒数第三，西部县倒数第一。其中，实际利用内资排全市倒数第一，社会消费品零售总额排全市倒数第二，生产总值排全市倒数第三。三是基础设施建设落后。举两个例子，一是农网改造，我县目前还只完成30%多一点，居全市倒数第一，相当一部分山区乡村的群众连基本的生活用电都不能保障。省委省政府要求在2015年前全部改造到位，各级各部门要把握政策和机遇，确保按期完成农网改造任务。二是通过成功举办“中国XX六月六”山歌节，城步名声大振，前来旅游的游客大增。但我们的接待设施十分落后，服务跟不上，连游客的起码住宿都不能保障，更不要说适应发展的需要。

　　因此，城步最大问题还是发展，最大的压力、最大的任务仍然是加快发展。老百姓思发展、盼发展、想发展的愿望十分强烈，他们最关心的一是增加就业，二是增加收入，三是物价平稳，这些都需要加快发展来解决，我们要顺应群众期待。加快发展靠什么，关键还是靠解放思想。抓经济发展与抓其他工作一样，没有做不到，只有想不到。我们不怕经济落后，不怕经济条件差，就怕思想落后，我们抓工作必须要把握解放思想这个总开关，重点要破除五种思想。一是破除盲目乐观思想。去年，我们稍取得了一点小小成绩，有了一点良好的起步，有少数干部就有点沾沾自喜了，开始盲目乐观，认为今年会稳操胜券，危机感、紧迫感有所减退。二是破除悲观消极思想。有的干部总认为城步经济基础差，短时期实现跨越发展十分困难，再如何努力也不行，自甘落后。去年，我们通过开展解放思想大讨论活动，思想解放程度稍好一点，但仍然在少数干部身上根深蒂固，看不到干事创业的精气神。三是破除客观条件决定论思想。有的干部总认为城步县是国贫县、少数民族县，又是“四无县”，无机场、无铁路、无国道、无海运，客观条件太差。在这种思想支配下，淡化了机遇意识，失去竞争信心。四是破除等、靠、要的依赖思想。这种思想在少数人身上仍然存在，面对发展不是主动奋起，而是习惯于“等”上级的政策，“靠”上级的支持，要上级的资金扶持，缺乏自主自强的意识。五是破除狭隘的地域思想。我们有些同志嘴上说爱商富商亲商，但说的一套，做的一套，引进外商，打成“内伤”。我们一些大的项目，采取bt、bot模式，要允许外地老板前来投资平等参与竞争。我们要带着感情，带着政策做好相关工作，外商内商一视同仁，平等对待，为客商提供良好的投资环境。

　　二、坚持创先争优，实现全年目标任务不动摇

　　去年，全县各项工作取得了较好成绩。尤其是绩效考核工作取得历史性的跨越，首次名列全市第二，西部县第一，获得全市绩效考核先进单位。我们必须进一步强化创先争优的意识，确保今年经济指标综合排名进入全市第二方阵，保持西部县领先地位，努力实现“三个高于”(即“主要经济指标增速高于全市平均水平，高于去年同期水平，高于XX县和XX县”)的奋斗目标。

　　最近，我们一些领导干部中间出现了一些消极落后言论，认为速度搞快了项目搞多了。希望在座各位，包括全县党员干部对城步的发展要保持清醒头脑，要有一个清醒判断，敢于抵制消极落后思想。我们的发展历史欠账还很多，发展速度不是快了，而是慢了；项目不是多了，而是少了。大家不能模糊，看准了的事情，集体研究的事情就必须坚定不移，不能左右摇摆。特别是通过去年的实践证明，城步的干部是一支能战斗、能打胜仗的队伍。只要我们树立了奋斗目标，只要我们有美好的梦想，再加上努力工作、努力奋斗，目标就一定能实现。所以，我们遇事绝不能退缩。下半年，大家一定要卯足劲，发扬不认输的精神，确保实现全年的目标任务。

　　三、坚持突出重点，狠抓产业发展和项目建设不动摇

　　经济工作主要抓两点，一是产业，二是重点项目。我们要一个产业一个产业的抓，一个项目一个项目的抓，一个企业一个企业的扶持，一个问题一个问题的解决。第一，产业项目要加快建设。一是南山牧业3000吨高端奶粉生产线项目要争取年底竣工投产。二是亚华乳业，要恢复正常生产。三是纸耐吨项目，一期今年一定要完成。四是湘南山矿泉水项目第二条生产线一定要建成。其他的产业项目，也要按照映林同志要求的时间节点，加快建设进度，确保早日达产达效。第二，要进一步强化县级领导联系企业制度。每个企业都要明确一名县级领导，所有县级领导特别是县委常委会和政府班子的各成员要深入到各企业，深入走访、了解情况，真心实意的为企业排忧解难，做好指导发展、困难帮扶、税收上缴等相关工作。第三，未开工项目要尽快开工。目前，我们还有26个项目没有开工。各项目指挥部要按照映林同志所提出的时间节点要求，务必尽快开工，产生工程实物量。第四，要加强资金调度。政府要根据项目建设进度，加大资金调度力度，确保项目工程款的及时拨付。对没有安排经费的项目指挥部，要根据工作量的大小，足额安排工作经费。第五，要进一步优化施工环境。对无理取闹，恶意阻工等行为，要旗帜鲜明的进行依法打击。

　　四、坚持转变作风，严肃责任追究不动摇

　　能否完成2014年各项工作目标任务，干部作风是保障。我们要利用群众路线教育实践活动查摆问题整改契机，真正进一步转变干部作风，加强干部作风建设。

　　第一，进一步增强责任心。敢于担当是每个领导干部的基本素质。各级领导干部要牢固树立机遇意识、发展意识，真正从思想上认识到“从政必须有为，无功便是过错”，切实强化担当意识。现在，在我们一些领导干部中，出现了一些“为官不为”的思想，这种不良倾向要坚决制止。我多次讲过，不干事，不作为就是一种腐败。如果连年初确定的一些主要经济指标任务都不能完成，这就是严重的不作为。所以，我们必须强化责任意识，强化担当精神来加快产业发展，加快项目建设，推动城步经济社会加快发展。

　　二、严格实行责任追究。在这里明确几点，第一，主要经济指标在全市季度排名中连续两次倒数第一或第二的，就地免职；第二，年底绩效考核，在全市排倒数第一的，就地免职；第三，全面小康今年开始纳入考核评价体系，去年我们在全省三类县中排倒数第二，很不理想。从2014年开始，相关经济指标排在全省三类县的倒数后三位的，第一年诫免谈话，第二年就地免职。

　　第三，强化乡镇党委抓经济工作的责任。乡镇党委要熟悉经济工作，研究经济工作，切实提高抓经济工作的意识，履行抓经济工作的职责。包括财税任务的完成等，都要与乡镇直接挂钩。主要经济指标没有完成，要按年初要求处罚到位。下一步，我们还要加大对项目建设的督查力度，请县纪委、组织部、督查室搞一个专项督查和检查，对项目建设推动不力的单位和个人，一经发现立即进行责任追究。

　　另外，还有几项工作请大家抓紧抓好。一是关于自治县成立60周年县庆工作，省政府已召开常务会，请相关部门加强对接，确保县庆有关资金及时到位，通过60县庆来推动项目建设，推动社会发展。二是从现在开始，各乡镇、各单位要做好“十三五”的规划，特别是“十三五”规划的项目务必尽早筹划，尽早研究。三是为民办实事项目，上半年情况很不理想。人社局要一个项目一个项目分析，查找差距，明晰责任单位，确保为民办实事项目保持去年好的成绩。四是小康社会建设今年列入省委统一考核，请各相关部门一个指标一个指标抓好落实。五是安全生产要保持上半年的良好态势，特别要注意交通安全。信访维稳要做好领导包案化解信访积案工作，对上次县委确定的县级领导包案解决23个信访积案，要加大工作力度，包案处理息访息诉。另外，还要高度重视民调工作，做好城龙高速、靖永郴铁路等重大项目的争取工作，全面完成年初确定的各项目标任务。

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