中国水周座谈会上的讲话

时间：2022-12-03 07:18:02 讲话稿我要投稿

相关推荐

中国水周座谈会上的讲话

　　我国人口多，自然资源人均占有量少。大多数自然资源属于国家所有。加强对自然资源的统一管理，是充分运用我国自然资源和体制资源的有利条件、有利因素的理性选择之一。对水资源来说，不仅其现状同样如此，而且可以追溯到远古时代“亚细亚生产方式”把农田灌溉作为公共事务的管理，以古鉴今，也表明水资源统一管理在我国是有深厚传统的。

中国水周座谈会上的讲话

　　市场经济体制下的资源管理以其权属管理为核心。完善社会主义市场经济体制中，水资源统一管理首先是国家作为水资源所有权人对一级水市场的统一管理。按现行管理体制，由水行政主管部门代表国家行使这项职能。建立和规范水资源的全国统一市场体系，让市场发挥配置资源的基础性作用，按市场供求关系形成水资源市场均衡价格(比价和差价)，己成当务之急。通过一级水市场形成的商品水交易，由有关行政主管部门分别履行市场监管职能。在国家行政管理层次上的水资源统一管理，是水行政主管部门的当然职责。围绕水资源合理配置和合理利用的统一管理，首先是权责的统一，并与多元监督相结合，把水行政管理职能转到主要为水市场主体服务和创造良好的发展环境上来。

　　树立和落实科学发展观要加强和完善水资源统一管理。首先是以人为本。水是人体的主要成份和人类赖以生存的基本要素，要让水资源配置和水利建设的成果惠及13亿人口，并最大限度地缓解水灾害对全民的威胁。其次是全面发展，以有限的水资源保障经济平稳较快发展与建立节水、防灾型社会，两者互为因果，相辅相成。再次是协调发展，要统筹地表水与地下水资源，统筹城、乡水资源，统筹河湖上下游、左右岸水资源，统筹水资源的开源与节流、开发利用与保护;统筹国内水事与对外开放，水资源一般不能进口，但先进、高效的水务服务业可以“走出去”。最终实现可持续发展，水作为生命之源，人与水资源、水生态之间的和谐是人与自然相和谐所不可缺少和不可替代的，在世纪之交两轮水资源战略研究成果的启示下，通过多方面的共同努力，逐步达到生活用水、工农业用水、生态用水之间的总体平衡，以水资源的可持续利用保障经济、社会可持续发展，是可以预期的。

　　鉴于水功能以及涉水利益主体的多元性和水问题的社会广泛性，首先要强调和坚持水资源统一管理，特别是流域水资源统一管理、统一规划、统一调度。明确水资源规划的法律地位，行政区域的水资源规划服从流域水资源规划，水资源专业规划服从综合规划。以此为前提，水行政主管部门在鼓励跨行业、跨地区的利益相关者参与和监督水管理的同时，要发挥有关涉水管理部门在特定领域的有利条件和专业优势，为合理配置水资源和提高用水效率服务，也可以使水事多元利益主体共同负责。

　　加上水存在形式的多样性和水循环的跨圈层性、水资源评价从狭义的水资源转向广义的水资源，水行政主管部门会同其他涉水部门共组多学科、多专业、多工种联合，责无旁贷。做好全面规划，推进地表水、地下水的综合运用，进而组织地表水库、地下水库、土壤水库以及固体水库“四库”互动协同，是大势所趋。水资源保护以地表水域和地下含水层系统为主体，对江河源、滩涂、湿地等也予以关注。资源管理以资源调查、监测为基础。凡国家出资建设的大气水、地表水、地下水资源调查评价和观测监测等公益性中介服务机构终将与行政部门脱勾，逐步走向社会化、市场化，所获数据、信息为全社会共享或实行有偿使用。水量和水质监测机构的资质可考虑由相应的行政主管部门授予。

　　我国水患未除，旱涝灾害频发，在诸多灾种中历来高居第一位。水行政主管部门肩负防汛抗旱大业，权责统一，体制较顺，是长期性的重任。考虑到水患、水利的两重性和人与自然的和谐，我们既要防止水对人的侵犯，也要防止人对水的侵犯。再考虑到水灾害的多关联性及其并发、链发性，如水库诱发地震，山洪伴生泥石流、滑坡，水土流失源于河流对上游岩土的侵蚀等，既要防止崩塌、堕落的山体和岩土对人的侵犯，又要防止人对自然山体、岩土的不合理扰动和大规模侵犯，这就要会同或协同有关部门联手防治，综合减灾。

　　总起来看，作为自然资源一大门类的水资源在经济增长与人口、资源、环境相协调中，与经济、人口、环境以及其它门类资源无不息息相关，它对于经济、社会、生态可持续发展的基础地位是没有疑义的。同其它门类自然资源各自的统一管理一样，水资源统一管理主要是管宏观，管政策，管协调，管服务。把水行政主管部门建成“四到位”的水资源统一管理部门，是树立、落实科学发展观和建设“资源水利”、“可持续发展水利”的需要，也是我们的期待。

【中国水周座谈会上的讲话】相关文章：