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在全市卫生行政执法文书质量观摩评比研讨会上的讲话
各位领导、同志们：
卫生部《卫生行政执法文书规范》从今年5月1日起已正式开始实施，新文书的格式和制作要求比以前更完整、准确和规范，而各地卫生监督所也是于去年和今年刚刚成立，在使用新文书的过程中难免会遇到一些新的问题，因此，今天在这里举办“全市卫生行政执法文书质量观摩评比研讨会”，十分及时和必要。召开此次会议就是要通过探讨卫生执法文书制作中存在的问题，来规范执法文书档案的管理，解决实际工作中的问题，真正做到依法行政、文明执法，全面提高卫生行政执法工作的质量。
下面我就开好此次会议讲三点意见：
一、加强领导，充分认识卫生行政执法文书制作的重要性
我们知道，卫生行政执法文书是各级卫生行政机关进行卫生行政执法活动必要的法律工具，真实反映了我们卫生行政执法人员的法律素质、执法水平、文书制作水平，是考核任免卫生行政执法人员的重要依据，它的制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行，一经按法定程序完成，就具有特定法律效力。从整体来看，它具有法定的强制性、效力的特定性、专业技术性和形式的规范性等特点，起到保证卫生行政执法活动依法进行的作用，既是卫生行政执法活动的重要历史档案，也是卫生法制宣传的重要途径，同时，卫生行政执法文书是研究和分析卫生执法案例，总结经验教训的第一手资料，是卫生行政执法人员培训的实用教材。我们要树立卫生监督执法新形象、新权威，作为卫生行政执法每一程序合法性和有效性的凭据——卫生行政执法文书必须符合规范，它的制作关系到我们行政复议和诉讼成败的关键。因此，各地要切实加强文书制作的领导和管理，规范制作，严格把关。
二、集中精力，认真学习和探讨，保证会议的效果
一是要更新观念，适应依法行政的需要。随着我国加入WTO，国际地位的不断提高，整个社会的法制意识不断加强，依法治国、依法行政不再停留在口号上，我们各地卫生行政机关和监督机构不能停留在过去所取得的成绩上，我们的单位必须建成“学习型单位”，行政执法人员必须成为“学习性干部”，真正做到学而不厌，学然后知不知，只有这样才能从执法实践中吸取智慧和力量，不断适应飞速发展的形势，更好地为地方经济服务
二是要联系实际，努力解决执法过程中存在的问题。千里之堤，溃于蚁穴。任何细小的问题和环节，如果不能发现，不加重视，定将会酿成大错。下午市卫生监督所丁所长将通报这次观摩评比的结果，剖析实际工作中存在或可能遇到的突出问题，并对以后卫生行政执法文书的制作提出具体要求，各位与会代表要对照通报，引以为戒，认真排查自身存在的问题，同时，要敢于面对问题，积极寻求解决办法，真正做到不办错案、假案、冤案。
三是要落实措施，不断提高卫生行政执法水平。只有学以致用、用以促学、学用相长，我们的会议才能达到预期的目的，希望你们回去后，及时把会议内容向主要领导汇报，并传达给相关同志，在排查问题的基础上，下苦功夫、实功夫、细功夫、硬功夫，及时制定出整改措施并实施到位，文书的管理要步入制度化、规范化的轨道，同时，注重对卫生行政执法人员的培训，加大教育力度，不断规范卫生行政执法行为。
三、精心组织安排，保证会议质量
市卫生局、市卫生监督所、xx县卫生局、监督所为此次会议做了精心地组织和安排，我们的相关人员为保证会议的质量，加班加点，查阅了所有档案，每个案例列出了存在的问题和不足，希望与会代表安心学习，认真听、用心学，保证时间、内容、效果的落实。也希望我们组织培训的同志，要认真负责，注意收集各地在卫生行政执法文书制作中乃至执法活动中提出的难点和疑问，组织专家商讨，及时解决。
同志们，今后卫生局每年将定时举办召开此类会议，卫生行政执法文书的质量也将作为市对县考核的重要内容，我们有理由相信，经过大家的共同努力，我市的卫生行政执法水平将登上一个新的台阶。
最后，我代表市卫生局对你们长期以来对我们工作的大力支持和配合表示衷心的感谢，同时，预祝此次会议取得圆满成功。
谢谢大家！
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