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上半年经济形势分析会讲话稿
昨天一天我们是看，和过去不一样，今年主要是看特色。上午县市区和部门发言，也不是一般性的发言，重点介绍了今年上半年2-3个方面最有特色的工作，这样能够起到互相学习、互相借鉴作用。大家的发言都很好，很有特点。就上半年经济社会发展情况，我讲三句话。
一是总体良好。上半年，全市财政收入完成年度预算的52.1%；规模工业增加值增长13%，新增规模企业156户；固定资产投资增长21%，其中工业投资增长31%，比去年同期提高18.2个百分点；社会消费品零售总额增长13.3%。尤其在结构调整方面，战略型新兴产业产值增长16.9%，产值占比19.1%，比去年提高0.5个百分点；高新技术产业增加值增长14.8%，占规上增加值31%，同比提高1.2个百分点；民间投资增长24.6%，占固定资产投资的73.9%，同比提高2.3个百分点。在当前宏观环境比较困难的情况下，取得这样的成绩，很不容易。
二是特色明显。我们明确提出，对各地不再搞一刀切式的发展，而要根据每个县市区的特点，进行分类，有重点地进行特色发展。从昨天看和今天大家发言情况看，今年以来，各地发展特色更加明显，比如__区在规模工业发展、农村综合改革、土地资源管理和利用方面；__县在企业帮扶、文化旅游发展、“三线边”整治方面；__县在项目建设、改革创新、矿山环境整治方面；__在金融资本运作、交通基础设施建设、文化旅游方面，特别是农家乐发展呈现爆发式的增长；__县在文化旅游产业、矿山河砂和违法建设整治、基础设施建设，包括治超都有历史性突破；绩溪在文化旅游、生态文明、电子商务方面；旌德在企业帮扶、旅游增点扩面、农村环境整治等方面，都有一些很好的特色。
三是逐步有突破。主要体现在：城市建设和管理有突破，加快推进了__山、__湖、__湖等重点建设项目，使城市有山有水，同时城市亮化、净化，包括空中“蜘蛛网”线路和马路“拉链”的治理等都有较大改进；交通基础设施建设有突破，高速公路、国道、省道和县道建设的力度都在加大；文化旅游产业发展有突破，大家对文化旅游的认识越来越高，八大工程规划已经完成，部分项目已经开工建设；教育等社会事业发展有突破，今年我市高考本科达线的人数是历史上最多的年份之一；农业发展有突破，前不久全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会在我市召开，现在全国烟叶种植年产超过十万担的只有三个地方，我市就是其中之一，另外，__市在农业保险方面也有较大突破，等等。
同时也要清醒认识到存在的问题和压力，主要有：一是工业产值增速回落，企业盈利下降，生产成本增加，融资比较困难，少数企业停产；二是招商越来越难，特别是招大项目好项目越来越难；三是房地产市场前景不明朗；是进出口下降。
关于下半年工作，总的要求就是按照年初安排，全力完成各项目标任务。重点讲九个方面问题。
一、关于速度。年初我们确定了“好为标准、快字当先”的总基调。快不仅仅是指速度快，也包涵转型发展、民生保障等，这要从两个方面来理解：一是速度是需要的。一定的速度是保证民生工程落实所必须的，现在的财政基本上还是属于吃饭财政，从财政里面拿钱解决民生问题、解决基础设施建设，是极其有限的，要想解决这些问题，最终还是要靠发展，发展必须有一定的速度作保证。二是不要虚假的速度，不要以牺牲环境为代价的速度。比如，我们对外讲招商引资签约了多少，这个数字往往很好看，但是真正项目落地开工，形成的固定资产投资有多少？重点要看这个。比如小矿山，看起来为发展增加了一些数字，但把环境破坏了。再如有的县市区财政收入中非税收入占比较高，必须下决心把非税收入占财政收入的比例降下来，即使导致财政收入下降都不可怕。当前是指标调整比较好的时期，要立足挤掉发展中的水分、剔除发展中的虚假，追求实实在在的、有效益的速度。
二、关于工业。从发言情况看，__、__、__等县市都出台了支持实体经济、工业发展的政策，这很好。政府对工业企业一定要有实实在在的帮助和支持，包括在资金、人才、职工队伍稳定、品牌、市场等方面，否则讲的再好都是空的。这里重点提醒两点，一是加大政府采购本地工业企业产品力度。去年市委、市政府明确要求政府采购可以购买本地工业企业的产品，但到现在为止没有突破。相关部门尤其是招投标中心要打破条条框框束缚，这也不是让大家去违规，目前各地都有这方面政策，我们要拿出魄力，敢于担责，争取在这方面实现突破。二是尽快做大做强工业投资公司。我市
工业投资公司已经批准成立，但到目前为止没有实质性的运作，主要原因是缺少资金，要想办法筹集资金，哪怕停几个场馆建设，也要把资金拿来帮助工业企业度过难关。
三、关于项目建设。一是紧盯项目落地开工。现在谈成一个项目不容易，很多同志为此付出了大量心血，但谈了以后怎么抓落地，真正落下来，必须紧盯抓实。联系项目的领导和部门，一定要到一线，现场督办解决实际问题。二是保障施工环境，现在施工环境方面还或多或少有一些问题，要加大综合整治力度，公安机关要开展专项治理行动，对恶意阻扰施工的人和事，一定要依法严厉打击，为项目建设提供良好的施工环境。三是加强工程招投标及标后管理。现在有的工程项目招投标所有程序都到位了，但是里面问题不少，特别是有的项目经理不负责任，缺少监管。对此，市招投标中心要选择几个典型，解剖麻雀，找准问题在什么地方、在哪个环节，举一反三，完善制度，切实加强标后管理，对推进不力、影响工期的要追究责任，不能招标一招了事。
四、关于文化旅游发展。文化旅游发展是造福老百姓和子孙后代的好事，不是形象工程，这方面大家认识已越来越高。要注意学习借鉴外地的成功经验，善于“无中生有”，着力加强对外宣传，为发展我市文化旅游产业鼓劲造势。同时，要加快工作节奏，对需要市委市政府研究解决的事项，要抓紧时间解决，白天没有时间就晚上开会研究，不能有等待思想。特别是__山旅游度假区建设，市规委会要抓紧研定规划，尽快把规划展示板、沙盘做出来，让人能感受到美好蓝图。
五、关于改革。改革是最大的红利，也是最好的政策。最近，市委召开了改革领导小组第二次会议，对下一步改革进行了部署。当前，改革在不断地深化，中央出台了很多政策，对此，一是要认真学习，把上级政策领会到位；二是要认真研究，把政策研究透彻；三是要超前谋划，提早谋划到位。比如，财税体制改革，天然气价格改革，电价改革等等，这些对企业的影响都很大，我们要主动、细致、深入地研究，确保在政策调整中占得先机，赢得改革红利。
六、关于社会稳定和安全生产。一是要增强对反恐反邪教的敏感性。现在全国的反恐形势不容乐观，过去我们认为这些离我们还较远，这方面各地要进一步强化对反恐和反邪教的预警性、苗头性信息的研判和控制。二是要加强对道路交通、中小学生溺水等安全防范意识，避免意外事件发生。三是要高度重视信访工作。目前我市还有一定的信访量，对一些上访老户，进京上访、重复访和缠访闹访的信访问题，县市区主要负责人要安排接访和带案下访，邀请“两代表一委员”和律师参加，有道理的要立即解决，没有道理的要做好说明、沟通和解释工作，尽可能做到息访。
七、关于文明县市区创建工作。今年文明县市区的创建进展较好，要继续巩固已有成果，加强“三线边”环境整治、农村垃圾处理全覆盖、矿山整治和植被恢复、渣土运输、超载治理、三轮车等非机动车治理和提高市民素养等工作，建立健全长效机制。特别是农村建新房，一定要拆旧房，这要作为乡镇和村干部的一个重要责任。
八、关于干部和精神状态问题。现在有些单位和部门，存在在编不在岗，也有的在编在岗在位但是不干事，有的从下面二级机构借调人或聘用人在干事，还有的把聘用和借调的同志放到政务服务中心工作，特别是群众路线教育实践活动反映出来的“风”问题尤其是“小风”问题，在宣城还比较严重，这次全省清理干部私房，宣城占的比例不小。这些都反映出干部的问题。我们要按照“三严三实”要求，以焦裕禄同志为标杆，坚持“破三浮、求三真”，立足干、突出抢、抓好实，切实抓好建设。一是要有责任担当。最近，中央领导和省领导都多次讲到责任担当的问题，我们一定要敢于负责，每一个领导干部，就是要做该你做的事，担你该担的责任。二是务实实在。现在很多单位反映人手紧张，那我们就要问一问，“你这个单位晚上加班的有多大比例？节假日加班的有多少？”是不是事情已多到天天在加班加点，节假日不能休息的地步，是不是把该用的时间和潜力都全部用上了，所以，我们要抓实每一招，走好每一步，干好每一天。
九、关于“思想大解放、服务开发区”大讨论活动。这次大讨论活动是群众路线教育实践活动整改落实的重要任务，是推动市直机关和部门解放思想、转变的重要举措，也是加快市本级尤其是开发区发展的重要手段。当前，大讨论活动已经进入动员部署阶段，一是各单位要抓紧召开动员会。从市委宣传部提供的材料来看，目前为止仍有一些单位没有动员部署，这首先就是态度问题。二是人人都要动起来。这次大讨论活动与我们开展群众路线教育活动查摆问题，召开民主生活会进行批评和自我批评是一致的，人人都要摆进去。三要有具体成果。说了不等于做了，最终要靠行动，要按照说的做到位，真正把大讨论活动成果体现在具体行动中，体现在支持开发区发展的务实举措中。
（编辑：露露）
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