医院突发自然灾害应急预案

时间：2022-12-09 18:17:24 灾害防范知识我要投稿

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医院突发自然灾害应急预案

　　医院突发自然灾害如果没有应急预案的统筹规划，造成的伤害更大。下面是阳光网小编给大家整理的医院突发自然灾害应急预案，供大家参阅!

医院突发自然灾害应急预案

　　蕲春县漕河镇卫生院自然灾害卫生应急预案

　　为做好应对自然灾害发生时抢险和医疗救护工作，保护人民群众的身体健康和生命安全，根据《自然灾害卫生事件应急条例》和(蕲春县卫生局关于印发《蕲春县自然灾害卫生应急预案》及其它有关法律法规的精神，切实加强应急准备工作，确保人民群众身体健康和生命安全，制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于本辖区内发生自然灾害时卫生应急抢险和医疗救护工作及上级部门安排的各种医疗卫生救援任务。

　　二、组织机构与职责

　　1、成立自然灾害应急救援领导小组:

　　由镇政府分管领导任组长，镇卫生院、一社区、二社区、三社区负责人任副组长，宣传、纪委、卫生院、派出所、财政所、广播站、学校、安监办、爱卫会和各村(社区)等负责人任成员。负责领导漕河镇辖区内自然灾害医疗卫生救援工作和上级部门安排的突发公共事件医疗卫生救援任务。组织协调医院各部门高效、有序开展医疗卫生救援工作，完成各种突发公共事件的应急处置，预防各种次生灾害的发生，及时向上级汇报医疗卫生救援相关信息。

　　2、成立医疗卫生救护小组

　　由镇卫生院、一社区、二社区、三社区负责人任组长，各院副院长任副组长，各院急诊科、内科、外科、儿科、妇科主任为成员，负责对突发公共卫生事件伤病员的救治和转送工作。

　　3：成立卫生防疫小组

　　由镇卫生院、一社区、二社区、三社区公共卫生科主任任组长，各院防疫保健科主任为成员，配合上级有关部门开展调查、收集资料;向群众宣传突发公共事件防治措施和健康教育;负责各种疫情的报告、流调、监测、消杀灭工作。

　　4、成立应急物资供应小组

　　由镇卫生院、一社区、二社区、三社区负责人任组长，各院行政办公室、总务科主任为成员，负责对突发公共卫生事件相关人员、物资、药品等的储备、调拨等应急供应。

　　5、成立救护车应急救援小组

　　由镇卫生院、一社区、二社区、三社区分管副院长任组长，各院急诊科、后勤保障科主任任成员;负责各种突发公共事件的紧急用车，负责应对突发事件的监督管理，对存在问题的.及时汇报，及时改进，杜绝次生灾害的发生。

　　三、应急响应

　　根据上级规定的自然灾害等级，积极作出应急响应。

　　四、现场处置

　　1、统一领导，各司其职，密切配合、快速反应、高效处置，最大限度的减少和控制自然灾害事件所带来的危害。

　　2、医疗卫生救护小组在接到通知后，应立即以最快的速度赶赴事发现埸，积极参加救援。

　　五、疾病预防控制

　　自然灾害事件发生后，卫生防疫小组要根据情况组织相关人员，开展卫生调查和评估，采取有效的预防控制措施，防止各类自然灾害事件造成的次生自然灾害卫生事件的发生，确保大灾之后无大疫。

　　六、自然灾害卫生事件的信息报告

　　按照《蕲春县自然灾害卫生事件应急预案》有关规定开展工作，同时将有关情况报告医院医疗卫生应急救援领导小组，领导小组接到报告后，立即按程序向当地政府、县卫生局报告。

　　七、医疗卫生救援保障

　　1、人员保障

　　自然灾害卫生应急救援领导小组遵循“平战结合、常备不懈”的原则，不定期组织各小组开展自然灾害事件医疗卫生救援的演练。各小组人员要保持电话畅通，如有变动，随时更新。当自然灾害发生时，要第一时间赶到单位。

　　2、物资保障

　　物资保障应急小组做好应急物资储备，做好医疗器械和急救药品以及抗洪、抗旱物资保障。

　　3、救护车应急小组：对救护车进行定期检修，保障车况良好，保证医疗救援时能紧急出动。

　　七、奖励与处罚

　　发生自然灾害事件时医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。对在处置自然灾害事件中有突出贡献的人员给予表彰和奖励，对在处置自然灾害事件中有失职、消极怠工的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，触犯法律的，移交有关部门处理。

　　北厝医院自然灾害应急预案

　　为了有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和医院安全，维护医院稳定，特制定本预案。

　　一、总则

　　自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对医院受灾群众工作、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等的应急救助反应。

　　二、灾害救助应急机构

　　成立自然灾害救助工作领导小组，指导学校救灾工作。

　　主要职责：

　　1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作研究，完善各项应急预案的制定及各个项措施的落实。

　　2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务人员防灾、抗灾的意识和基本技能。

　　3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

　　4、破坏性自然灾害发生以后，采取一切必要的手段，组织各个方面力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

　　5、调动一切积极因素，迅速恢复医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

　　领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、宣传报道组、医疗救护组和后勤保障组。

　　1、通讯联络组：

　　负责事故的报警、报告及各方面的'联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告受灾情况。

　　2、警戒保卫组：

　　负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。

　　3、宣传报道组：

　　协助组长、副组长，利用灾害应急广播及时调配人员、播报信息等。

　　4、医疗救护组：

　　负责对受伤害人员实施就地抢救，恢复医疗秩序。

　　5、后勤保障组：

　　负责供应各类医疗急救和生活物资。

　　三、工作目标

　　(1)加强自然灾害危害性的教育，提高广大医务人员自我保护意识。

　　(2)完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

　　(3)建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。

　　四、工作原则

　　(1)预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高全院干部、职工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然事故的损失。

　　(2)依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预

　　防、控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。

　　(3)快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。

　　五、组织管理

　　医院自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实医院自然灾害事故的预防工作。其主要职责如下：

　　(1)严格制定、评估、完善、我院《自然灾害应急预案》。

　　(2)建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集医院自然灾害事故的信息情况，及时上报。

　　(3)根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然事故的知识宣传，提干部、职工的防护能力和意识。

　　(4)检查、督促各科室(部门)，预防自然灾害事故的落实情况。

　　(5)经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。

　　(6)根据自然灾害事故的预警，切实做好就医群众的安全疏散工作。

　　六、自然灾害事故的预防

　　(1)高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入医院管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。

　　(2)经常性地开展自查，及时消除安全隐患。

　　(3)在自然灾害事故发生前做好就医群众的疏散转移工作。

　　(4)增加投入，切实加固好易发生自然灾害事故的基础设施。

　　(5)不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

　　(6)开展灾害自救、恶劣天气自救逃生知识学习活动。

　　(7)按规定使用和管理好消防器材，落实医院消防责任制度。

　　七、自然灾害事故的报告

　　(1)在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门建立联系。

　　(2)严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告卫生局有关部门，确保信息通畅。

　　(3)不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　(4)建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向卫生行政主管部门或上级政府部门举报有关医院不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。

　　八、自然灾害事故的应急反应

　　根据自然灾害事故的发生情况，结合我院实际，启动相应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保就医群众和医务人员的安全。

　　(1)发紧急撤离、集中信号。

　　(2)立即停止一切活动，所有在场领导和人员参加医院的救援和疏导。

　　(3)医院要组织各科室主任、护士长按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所内人员，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。

　　(4)紧急撤离时，医院应停止一切活动，不得贪恋财务，迅速离开现场，听从科室主任、护士长指挥，互相照顾，帮助患者撤离。

　　(5)医院门卫听到信号后要打开所有大门，立即检查应急通道是否畅通。

　　(6)工作时间发生火灾时，发现者除拨打电话119、110报警外，要迅速报告消防控制室、医院领导。院领导应立即指挥工作人员关闭电源;夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告医院领导。

　　(7)发生漏水现象危及人身安全的应立即切断水源(消防用水源除外)。

　　(8)在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥，并迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。

　　(9)除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助、公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

　　(10)协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后医院工作秩序。

　　北厝镇医院安徽省自然灾害卫生应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为及时、有序、规范、高效地开展自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《全国自然灾害卫生应急预案(试行)》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省突发公共卫生事件应急预案》、《安徽省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规和预案。

　　1.3适用范围

　　全省范围内发生自然灾害的卫生应急工作适用于本预案。本预案所指的自然灾害包括水旱灾害、地震灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等。

　　自然灾害及其衍生灾害所引发的各类突发公共卫生事件的应急处置工作，按照《安徽省突发公共卫生事件应急预案》执行。自然灾害及其衍生灾害所引发的有毒有害化学物品泄漏事件、核和辐射突发事件、交通事故等的卫生应急处置工作，按照相关预案执行。地震灾害的卫生应急处置按照《安徽省地震灾害卫生应急预案》执行。

　　1.4 工作原则

　　以人为本，预防为主;统一领导，分级负责;条块结合，属地为主;部门协作，明确职责;依法规范，快速反应;社会动员，依靠群众。

　　2 组织机构及职责

　　2.1 指挥机构

　　自然灾害发生后，各级卫生计生行政部门在同级人民政府的统一领导下，成立自然灾害卫生应急领导小组。

　　省卫生计生委成立省自然灾害卫生应急领导小组，负责全省自然灾害卫生应急指挥、组织协调工作。领导小组组长由省卫计委主任担任，副组长由主管卫生应急工作的副主任担任，小组成员由委卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)、疾病预防控制处、医政医管处、基层卫生处、爱卫办、地方病防治处、妇幼健康服务处、食品安全标准与监测评估处、综合监督处、办公室、财务处、宣传处、规划与信息处、国际合作处、中医药发展处、中医药服务管理处，省疾病预防控制中心、省血吸虫病防治研究所、省卫生计生委卫生监督所、省职业病防治院、省血液管理中心、省立医院等部门负责人组成。

　　各市、县(市、区)自然灾害卫生应急领导小组负责组织、协调辖区内自然灾害卫生应急处置工作;根据自然灾害卫生应急处置工作的实际需要成立卫生应急现场指挥部;负责统一指挥和协调现场工作，必要时向上级卫生计生行政部门请求派出专家指导工作。负责建立信息报送与交流分析机制;提出救灾防病各项卫生应急措施和处置建议;向灾区派出现场工作组，指挥、协调、督促、检查现场工作。

　　省内发生重大自然灾害时，根据卫生应急工作需要，省级领导小组可以决定采取以下措施：(1)整合灾区卫生应急指挥组织，在灾区成立自然灾害卫生应急工作前方指挥部，统一指挥、组织前方卫生应急工作。(2)设立若干个工作组(如综合协调组、疫情监测组、医疗救治组、督导组、物资保障组、爱国卫生组、信息宣传组等，确定各工作组负责人和工作职责)，具体负责救灾工作的落实。(3)派出联络组或联络员，深入灾区及时了解灾情、伤病情、疫情和突发公共卫生事件发生情况以及各项卫生应急措施落实情况，指导灾区卫生应急工作;联络组或联络员向派出部门报告和提出工作建议。(4)调用非灾区医疗卫生资源，包括医疗卫生专业人员与专用医疗器械与设备，保障灾区医疗卫生救援工作。

　　2.2 日常管理机构

　　常态情况下，各级卫生计生行政部门的卫生应急办公室(或承担卫生应急管理职责的其他内设机构)负责自然灾害卫生应急准备和日常管理工作。自然灾害发生后，卫生应急办公室(或承担卫生应急管理职责的其他内设机构)作为领导小组办公室开展各项工作。

　　2.3 专家咨询组

　　各级卫生计生行政部门负责组建自然灾害卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责自然灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询和指导，指导开展伤情、病情、疫情及灾区环境卫生学评估，对应急响应启动和终止提出建议等。

　　2.4 应急处置专业技术机构

　　医疗机构(院前急救机构)、疾病预防控制机构、卫生监督机构和采供血机构等是自然灾害卫生应急处置的专业技术机构。自然灾害发生后，按照同级卫生计生行政部门的统一指挥和部署，开展各项卫生应急处置工作。

　　2.4.1 院前急救机构

　　院前急救机构负责灾区伤病人员院前急救、转运，并负责伤情、病情和疫情等信息收集报告工作。

　　2.4.2 医疗机构

　　各级各类医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作，并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。

　　2.4.3 疾病预防控制机构(含血防机构)

　　疾病预防控制机构负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭工作和健康教育等工作，积极配合食品药品监督管理等部门参与食品安全事故的调查处置工作。

　　血吸虫病防治机构负责组织开展血吸虫病流行区的灾后血吸虫病急性感染预防和控制工作;负责做好血吸虫病流行区灾后的血吸虫病急感病人疫情的监测、分析、预警工作。

　　2.4.4 卫生监督机构

　　卫生监督机构负责对灾区饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。

　　2.4.5 采供血机构

　　采供血机构负责血液及血液制品紧急采集、储备、调配、供应和相关信息报告等工作。

　　3 应急准备

　　3.1 预案制定

　　省卫生计生委负责制定《安徽省自然灾害卫生应急预案》，并针对不同自然灾害类别，制订相应的卫生应急工作方案和技术规范。

　　各市、县(市、区)卫生计生行政部门结合本地区实际情况，参照本预案，组织制定本地区自然灾害卫生应急预案和工作方案。

　　各级医疗卫生机构制定本单位的自然灾害卫生应急预案和工作方案，建立相关应急工作制度。

　　应急预案、工作方案、技术规范和工作制度应适时修订。

　　3.2 风险评估

　　各级卫生计生行政部门应及时组织对本行政区域内可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估，检查卫生应急工作准备情况，要求有关单位落实卫生应急防范措施。医疗卫生机构要评估本单位抵御自然灾害的能力，提高防灾减灾水平，并对可能出现的因自然灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。

　　3.3 卫生应急队伍管理

　　各级卫生计生行政部门要按照“平急结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练，提高自然灾害卫生应急能力。

　　省卫生计生委从省属医疗卫生机构中抽调相关专业人员，组建省级自然灾害卫生应急队伍，各市、县(市、区)卫生计生行政部门应根据本地区实际情况组建适宜数量的卫生应急队伍。

　　根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要，为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备(包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具，个人防护装备、卫生应急服装和标识，交通工具，通讯、办公、后勤和生活物资等)。各级卫生计生行政部门或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险，必要时接种相关疫苗，降低应急救援人员发生人身伤害带来的损失，并预防相关疾病的感染。

　　3.4 培训与演练

　　建立健全自然灾害卫生应急培训和演练制度，对各级卫生部门承担自然灾害卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举办培训和演练，不断提高卫生应急处置能力。

　　3.5 经费保障

　　各级卫生计生行政部门协调有关部门，安排自然灾害卫生应急工作所需经费，按照国家有关规定，负责经费的使用和管理。

　　3.6 物资保障

　　各级卫生计生行政部门协调有关部门，建立健全自然灾害卫生应急物资(药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等)储备机制。省卫生计生委统筹建立省级自然灾害卫生应急物资储备基地，储备一定种类和数量的应急物资和装备，并协调有关部门保障卫生应急物资的优先运输和配送。

　　各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理工作，根据本地区易发和常发的自然灾害情况，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。

　　3.7 基础设施保障

　　新建、改建、扩建医疗卫生机构建设项目时，责任单位和有关部门在项目设计和设施配套方面，要满足医疗卫生机构开展自然灾害卫生应急工作的需要。

　　3.8 交通运输保障

　　各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构配备的自然灾害卫生应急工作交通工具，要与承担的卫生保障任务相适应。自然灾害事件发生后，省、市卫生计生行政部门要主动协调铁道、交通、民航、公安、军队、武警等有关部门，尽量优先安排、优先调度、优先放行、优先运输卫生应急人员、物资和伤病员。在特殊情况时，协调开设应急救援“绿色通道”，保障卫生应急工作顺利开展。

　　3.9 通信与信息保障

　　各级卫生计生行政部门要结合国家应急体系建设，充分利用国家通讯基础设施和资源，建立健全省、市、县、乡四级自然灾害卫生应急信息网络体系，保障通信和信息通畅，确保及时掌握和报告自然灾害卫生应急工作信息。

　　3.10 建立协调机制

　　卫生计生行政部门在当地政府的统一领导下，建立健全与食品药品监管、民政、气象、地震、水利、农业、林业、质检、环保、建设、交通、铁道、电力、公安、发改和财政等相关部门，以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。

　　3.11 健康教育

　　各级医疗卫生机构要根据本地区自然灾害特点和工作实际，利用各种媒体向社会广泛宣传自然灾害卫生应急常识，提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。协调媒体向社会宣传自然灾害卫生应急的科学知识。

　　3.12 督导检查

　　各级卫生计生行政部门负责检查督导本辖区各有关医疗卫生机构应对自然灾害卫生应急工作准备和措施落实情况。

　　3.13 科研和交流

　　各级医疗卫生机构有计划地开展应对自然灾害卫生应急相关科学技术研究，开展自然灾害卫生应急工作的交流与合作，总结和借鉴经验，引进适宜技术和装备，不断提高自然灾害卫生应急的整体水平。

　　4 应急响应

　　发生自然灾害事件后，灾害发生地卫生计生行政部门接到当地政府或民政等部门的灾情通报后，应迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估。

　　各级卫生计生行政部门按照本级人民政府的统一部署,根据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应,并根据实际情况及事件发展趋势，及时调整响应级别。

　　根据自然灾害的危害程度等因素，卫生应急响应分为特别重大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。Ⅰ级应急响应由国家卫生计生委组织实施。Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应分别由省、市、县级卫生计生行政部门组织实施。

　　超出本级应急处置能力时，应及时向上一级卫生计生行政部门申请支援。上级卫生计生行政部门根据灾区应急工作需要，可以对响应级别作出调整。对卫生应急能力薄弱的'地区可适当调高响应级别。

　　4.1 响应条件

　　4.1.1 Ⅰ级响应

　　国家卫生计生委启动I级响应后，各级卫生计生行政部门按照上级卫生计生行政部门要求，在当地政府的统一领导下开展自然灾害卫生应急工作。

　　自然灾害卫生应急响应启动后，非灾害地区卫生计生行政部门要服从上级卫生计生行政部门的指挥调度，对灾害地区给予必要的卫生应急支持。

　　4.1.2 Ⅱ级响应

　　符合下列条件之一的，省卫生计生委启动Ⅱ级响应。

　　(1)依据《国家自然灾害救助应急预案》，省卫生计生委启动Ⅱ级响应的自然灾害事件;

　　(2)省人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件;

　　(3)省卫生计生委认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。

　　响应启动后，省卫生计生委负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作，并及时向国家卫生计生委和省人民政府报告。

　　4.1.3 Ⅲ级响应

　　符合下列条件之一的，市卫生计生委启动Ⅲ级响应。

　　(1)依据《国家自然灾害救助应急预案》，设区市人民政府启动Ⅲ级响应的自然灾害事件;

　　(2)市人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件;

　　(3)市卫生计生委认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。

　　响应启动后，市卫生计生委负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作，并及时省卫生计生委和市人民政府报告。省卫生计生委加强工作指导，提供必要的支持。

　　4.1.4 Ⅳ级响应

　　符合下列条件之一的，县卫生计生委启动Ⅳ级响应。

　　(1)依据《国家自然灾害救助应急预案》，县级人民政府启动Ⅳ级响应的自然灾害事件;

　　(2)县级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件;

　　(3)县卫生计生委认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。

　　响应启动后，县卫生计生委负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作，并及时向市卫生计生委和同级人民政府报告。设区市卫生计生委加强工作指导，提供必要的支持。

　　4.2 响应措施

　　4.2.1 信息收集、报告、通报和评估

　　灾区卫生计生行政部门根据《国家救灾防病信息报告管理规范(试行)》，实行自然灾害卫生应急信息日报告制度，将本行政区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定的时间内，报告上级卫生计生行政部门和当地人民政府。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相关信息。

　　所有救灾防病信息均应通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行网络报告，不具备条件的地方要使用传真、电话等方式及时报告。

　　灾害发生后，卫生计生行政部门负责组织专家对灾害造成居民健康的危害程度、伤亡损失情况及发展趋势等进行卫生学评估，研究提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见。各级疾病预防控制机构应定期编写灾区传染病疫情与突发公共卫生事件监测报告，对灾区疫情和突发公共卫生事件发生情况进行分析并预测发展趋势，报送同级卫生计生行政部门和有关部门参考。

　　4.2.2 医疗救援

　　卫生计生行政部门须及时指派医疗机构参与医疗救援，参与医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区，开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。

　　如因灾伤病人员的数量较多，超过本地医疗机构救治工作负荷，为及时、有效对伤病员进行救治，可根据情况，在上级卫生计生行政部门统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下，将伤病员运送至外地(省)治疗。如因灾造成大量危重伤员，为提高救治成功率，可按照“集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。

　　4.2.3 传染病疫情、突发公共卫生事件监测与报告

　　灾区医疗卫生机构要加强灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生机构，可临时改用电话或人工报送方式报告。

　　4.2.4 传染病疫情和突发公共卫生事件防控

　　根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险，及时开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件，辖区卫生计生行政部门要组织疾病预防控制机构开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件处置等工作。

　　4.2.5 食品、饮用水和公共场所卫生监测

　　依法对饮用水供水单位和公共场所实施卫生监管，加强灾区饮用水卫生和公共场所卫生监测，指导群众临时安置点的饮用水卫生工作，按照规定做好食源性疾病的监测与处置，防止食源性疾病、介水传染病等发生。

　　4.2.6 环境卫生处理

　　指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要，在灾区组织开展爱国卫生运动。

　　4.2.7 卫生知识宣传和风险沟通

　　充分利用各种宣传手段和传播媒介，与宣传部门密切配合，有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好自然灾害的风险沟通工作。

　　4.2.8 心理援助

　　灾区卫生计生行政部门根据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作，消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。在同级人民政府领导下，协调教育、民政、工会、红十字会、共青团、妇联等部门和团体，协同开展心理援助工作。

　　4.2.9 重点人群、安置点和流动人口的医疗卫生服务

　　加强对重点人群、群众临时安置点和流动人口的医疗卫生服务工作，采取有效措施及时向因灾滞留在车站、码头、机场和公路的人员和抢险救灾工作人员提供医疗卫生服务，做好孕产妇、老人、婴幼儿、残疾人等特殊人群的医疗卫生保障工作，重点做好饮用水监督监测、非职业性一氧化碳中毒防控等工作，指导设置和修建临时厕所，开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种等工作。

　　4.2.10 自救与防护

　　受灾的医疗卫生机构迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气(汽)等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构，灾区卫生计生行政部门要及时协调有关部门，调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源，尽快恢复能源供应。救灾人员要注意做好个体防护，保障自身安全。

　　4.3 响应终止

　　灾情稳定，经启动响应的卫生计生行政部门组织评估，确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作结束，已经进入恢复重建和灾后防疫阶段，可以做出终止应急响应的决定。

　　5 恢复重建与总结评估

　　5.1 恢复重建

　　要科学制定医疗卫生机构灾后恢复重建工作方案，将灾区医疗卫生机构的恢复重建项目纳入当地政府灾后恢复重建整体规划，争取优先进行安排，确保灾区医疗卫生机构尽快恢复医疗卫生服务能力，保障灾区尽快恢复正常的医疗卫生服务秩序。

　　在灾后恢复重建阶段，要继续做好灾后防病、防疫、心理和肢体康复工作，开展灾民回迁前的卫生学评价，广泛开展爱国卫生运动，加强饮用水和公共场所卫生监督监测和技术指导。

　　5.2 善后处置

　　各级卫生计生行政部门要积极协调财政、民政、人社等部门，做好善后处置工作。对参与自然灾害卫生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资等，要按照规定向有关部门申请给予抚恤、补助或补偿。

　　5.3 总结与评估

　　在自然灾害卫生应急工作过程中，灾区卫生计生行政部门要及时组织对卫生应急准备和处置工作进行总结，评估工作效果，不断改进和完善工作措施。