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聚焦基层财务混乱还须完善监管制度
聚焦基层财务混乱还须完善监管制度
浙江省多地在基层巡察中，把杀“回马枪”作为重要一环，聚焦财务混乱、“四风”，以及以权谋私、侵吞资产等问题，推动重难点问题整改。（来源于中央纪委监察部网站）
在不少地方开展的基层巡察中，都发现了财务混乱、“四风”、以权谋私、侵吞资产等问题。问题的普遍性背后必然存在丰普遍性的诱因，就是监管制度上存在着不小的漏洞。其中村级财务混乱成为巡察中所发现问题的“重灾区”。但这背后的诱因，并非村级财务监管制度没有或不健全，问题的根子还在于人。一方面，村委会少数人把控子村级财务的管理和使用，钱都花在哪里、怎么用的、花得合理与否，因为村级财务不公开不透明或者村民无从知晓。另一方面，基层群众地于村级财务的监督意识薄弱，维护自身正当权益的积极性不高，害怕受到打击报复，对于村级财务乱象也是睁一只眼闭一只眼，敢怒不敢言。
其实，长期以来，村级财务管理都是一个极易滋腐败问题的隐患点。从十八大以来中纪委近期通报曝光的案例中不难发现，村级财务已经成为腐败的“重灾区”。固然这背后的腐败“土壤”很大部分是因村民行使监督权意识的淡薄，但更大的原因还在于基层村级财务监管虚设。明面上看似乎村一级都设有村监会，但村监会成员是否代表大部分村民的利益？是否具备严格、独立监督村级财务的能力？事实上，村监会与村主任、村会计这些岗位并非由不同人任职，有的村是由一个村干部兼任的，既当运动员又当监督员，纯属监守自盗。
聚焦基层财务须加强基层巡察力度。今年以来，许多地方已经把开展基层巡察作为反腐斗争和党风廉政建设的重要举措。这其中的原由，不外乎有如下几种。一则，基层巡察制度是上一级巡视制度的衍生和延伸，是中央巡视和省一级巡视已经成为常态，并取得重大成效后，随着巡视对象和巡视目的的变化，基层不可避免的被纳入巡察范围，成为反腐败和党风廉政建设的重点。应该说，当前的反腐败斗争和党风廉政建设是全国一盘棋，从中央巡视到省委巡视，再到市县基层巡察，都是监督不正之风、发现突出问题的重要手段，相互交织，使得监督网越发严密，让一切歪风邪气都无处遁形。二则，开展基层巡察是是着力于解决发生在群众周边的腐败和不正之风的得力举措，是修复基层政治生态的重要手段。
聚焦基层财务混乱还须完善监管制度。村级财务混乱，并非相应的财经纪律和财务监管制度不存在不健全，也非村级财务人员和村干部不知道财务造假、违规使用村集体资金所要面临的法纪制裁的下场，这背后的诱因，多少出于心理侥幸，所谓“天高皇帝远”，远离上级纪监管，村民又缺乏监督维权意识，多方因素之下，一些村干部铤而走险，肆无忌惮，滋生出“微腐败”、“小官巨腐”等现象也就见怪不怪了。(文/伍文胥） ( )
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