农综办上半年的工作计划

时间：2022-11-21 19:46:07 工作计划我要投稿

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农综办上半年的工作计划

　　今年以来，为把一事一议惠民工程做好做实做出成效，我县严格按照省市有关政策要求，不断创新机制、加强规范运作，有步骤有计划推动了一事一议有序开展，取得了阶段性成果。

农综办上半年的工作计划

　　一、基本情况

　　20xx年xx县共审批一事一议项目320个，其中道路建设226个，农田水利49个，环卫设施7个，文化体育设施4个，其他项目34个，项目工程总预算资金9534万元，其中中央奖补4519万元、省奖补2243万元、市级奖励资金100万，县级配套722万元、群众自筹资金1897.5万元，项目覆盖率和群众参与率分别达到88.57%和87.6%。截止7月3日一事一议项目全部开工，开工率100%，完工项目共225个。项目完工率达70%，拨付一事一议项目资金4554万元，已经完成省民生办中任务要求。

　　二、主要做法

　　（一）及早准备，赢得全年工作主动

　　一是尽早培训动员，启动奖补工作。年初，我县召开全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议，总结上年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作所取得的成绩和经验，提出和分析存在的突出问题和不足，对当年财政奖补工作进行详细部署及业务辅导。根据省下达的奖补资金额度，按时制定年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案报省备案。

　　二是强化宣传发动，确保政策家喻户晓。针对2012年我县一事一议群众知晓率和满意度偏低这一薄弱环节，我县把一事一议宣传工作，作为今年工作重中之重，元月10日印发了《关于做好20xx年村级公益事业建设一事一议财政奖补政策宣传工作的通知》，组织各乡镇财政所工作人员，深入村民家免费发放春联和年画，对返乡人员进行一事一议财政奖补试点政策宣传，利用陆续来临的乡镇庙会这一有利时机组织一次一事一议财政奖补政策宣传为主题“宣传月”活动，并刷写固定标语300余条、制作过街横幅200多个、在报纸网络等媒体上发表百余篇文章，以及通过“村村通”广播、手机短信平台、培训会、一事一议专题片等多形式宣传，营造了良好的舆论氛围，力争提高广大群众对一事一议政策的知晓率和满意度。

　　三是组织规范议事，实施项目化管理。为能早建成一事一议项目、群众早受益，2月20日前我县一事一议项目申报村，村两委提案会和村民代表大会已经全部召开，3月10日全县23个乡镇一事一议项目已经初审完毕，县农综办已会同相关部门对项目的合理性、科学性以及社会效益进行了初步审核，20xx年我县初步审批一事一议项目340个，最后经实地核实最终审批321个。

　　（二）强化监管，全力打造阳光工程

　　一是实行项目招标、议标制度，严格阳光操作。一事一议奖补项目须统一由镇政府组织镇纪委、财政所、等单位，以及项目实施村村委会、党代表、村民代表等人员共同参与，按照统一要求实施招投标，确定施工单位。有条件的地方，可以将各村同类项目“打包”，委托专业机构实行代理招标，严禁擅自确定施工单位或自行组织施工建设。

　　二是实行张榜公示制度，加强社会监督。一事一议财政奖补项目一经确定，项目实施村必须将奖补项目的议事结果、项目申报、立项审批、工程验收、决算审计等情况，分阶段在村务公开栏内专门公示，全程接受群众监督。奖补项目竣工验收合格后，在建设地点设立项目工程标识牌，标明项目名称、建设单位、承建单位、工程造价、资金来源、竣工日期等。工程标识牌既是给群众提供知情权、监督权的平台，也是给承建企业提供展示自身水平、实力的平台。工程设施通过较长时间运行后，质量好、投资合理的，既可以增加群众对项目建设单位的满意度，也可以提高社会对项目承建企业的信誉度。

　　三是强化专项审计制度，严管专项资金。一事一议财政奖补资金是国家专项惠农资金，按照上级要求，我县对财政奖补专项资金制定了具体的管理办法，规范奖补资金分配和拨付程序。我们委托中介机构，对实施完成的奖补项目进行工程造价咨询审计。工程质量不达标或道路长度、厚度、宽度和达不到要求的，相应扣减应支付给施工单位的项目资金。2012年共核减项目资金159.7万元，全部结转用于今年的一事一议财政奖补项目。为国家管好钱，为农民办好事，赢得了广大群众的信任和支持，村民参与一事一议更加踊跃，筹资投劳积极性大大提高。

　　（三）特惠制助力普惠制

　　一是支持美好乡村建设，确保打造精品工程。我县按照省、市有关精神，将“一事一议”财政奖补资金，按照全县“一事一议”财政奖补资金总额的10%比例，共638.9万元，用于中心村美好乡村建设，并坚持以普惠为主体，以村民议事、群众意愿为基础，创新整合机制，统筹安排财政奖补资金，在绝大多数群众共享一事一议财政奖补政策的基础上，适度整合财政奖补资金支持中心村美好乡村建设，全县34个美好乡村在普惠制每人45元的奖补上增加50元，达到每人奖补95元。

　　二是加强工作创新，确保提高实效。针对一事一议项目小、多特点，我县对一事一议项目实施了图片式管理，克服了项目多难监管问题；继续实施“特惠制”和“普惠制”相结合的办法，既抓重点村建设，又保证一定的覆盖率等，今年对工作基础好、群众积极性高的19个乡镇24个“特惠制”项目进行了初步审批（包括永兴镇解集村市特惠制项目），特惠制项目的实施，深受群众的欢迎，使普惠制项目实施更加顺利。在去年成功推出特惠制后，我县今年出台“一事一议”优秀项目评选办法，对入选项目设立一等、二等、三等三个档次共9个优秀项目，并分别奖励20万元、15万元和10万元项目建设奖励资金。

　　三是项目跟踪监管到位，确保责任落实。在严格把关立项的基础上，严把项目实施、验收等关口。现场勘验实施项目，对那些村民关注度高、受益面大的项目，充分发挥社会力量，进行全程监管，落实谁签字谁负责的责任追究制。同时，加强督查考核，对23乡镇工程进度每月进行通报，排出名次；为防止财政奖补资金的截留、挪用、虚报等违规行为的发生，县农综办将继续聘请了“审计咨询公司”对全县的村级公益事业建设项目进行全面审计，从而提高了财政奖补资金的使用效果。我县已于5月24日邀请用友软件公司工作人员对我县一事一议具办员进行了一事一议监管系统操作的培训，目前各乡镇已陆续按工作序时进度在监管系统中录入相关工作进展信息，以便省、市领导及时了解我县一事一议工作进展情况。

　　三、存在问题

　　（一）少数村干部思想认识不到位。一事一议财政奖补工作程序环节多，保存资料多，造成部分乡镇工作进度缓慢，一度影响了我县一事一议奖补工作的推进。

　　（二）工程进度不平衡。截止7月3日，已经有6个项目全部完工，但还有4个乡镇完工率低于50%。

　　（二）工作经费不足。一事一议财政奖补项目工作面宽量大，任务重。政策宣传、项目立项、方案审批、组织实施、监督管理、考评验收等环节都要做大量工作，但上级每年下拨的工作经费有限，在一定程度上影响了基层干部工作积极性。

　　四、下步打算

　　（一）加大政策宣传。通过多种途径，继续深入宣传一事一议筹资筹劳的有关政策，使各镇、村干部和群众充分认识到一事一议财政奖补工作的重要性和必要性，为顺利推进该项工作奠定了舆论基础。

　　（二）加快施工进度。督查没完工的乡镇一定要在7月底全部完工。

　　（三）做好审计工作。我县6月份完工率已达7%，预计7月份基本上达到100%以上，目前已通过招标确定审计机构，7月中旬将对一事一议项目进行资金决算审计。

　　（四）完善内容资料，落实标示牌。争取9月底在项目审计结束后，完善内页资料，项目标示牌落实到项目点，项目资金也拨付完毕。

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