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国有资产清查工作实施方案
按照市财政局的统一部署，我局决定从2016年3月至6月开展国有资产清查工作，为保证资产清查工作的顺利开展，根据《阳泉市财政局关于开展2016年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》（阳财资〔2016〕1号）的要求，结合我局实际情况，制定本方案。
一、开展资产清查的重要意义
行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。加强国有资产管理，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措；是降低单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。
通过资产清查，摸清 “家底”，有利于夯实管理基础，进一步规范和加强国有资产管理；有利于完善国有资产基础数据库，实现资产动态管理；有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映单位财务、资产情况，为编制财务报告奠定基础。
二、资产清查的工作原则和目标
我局按照“规定政策，规定方法，规定步骤”的原则，组织开展国有资产清查工作。
（一）全面摸清家底。对我局的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况。
（二）完善监管系统。通过资产清查，为我局国有资产管理信息数据库提供初始信息。
（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制。
（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局国有资产管理制度。
三、清查基准日
此次国有资产清查以2015年12月31曰为资产清查基准日。
四、工作内容
（一）基本情况清理
依据机构编制部门批准的文件，认真做好机构编制和人员情况的全面清理。
清理的内容主要包括：单位全称，组织机构代码，预算代码，单位性质，隶属关系，人员编制，人员数量及人员结构等。
（二）账务清理
对我局银行账户，会计核算科目，各类库存现金和有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理。
账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，根据有关会计差错调整的规定进行账务调整。
（三）财产清查
对我局各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合， 清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对我局的固定资产，流动资产，对外投资，无形资产，负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。聘请资产清查专项审计工作的社会中介机构按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。
（四）损益认定
对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证，提出相关处理意见。
（五）资产核实
在损益认定的基础上，依据有关规定，对我局资产清查结果提出审核批复申请。
（六）完善制度
对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局资产管理制度。
五、工作方法
（一）我局的资产清查结果按规定报送财政局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
（二）经过清查核实后的资产，我单位要按照财政局的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。
（三）我局在此次资产清查工作的基础上，建立完整的国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并逐步建立和完善资产和预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
六、工作步骤
具体步骤如下：
1、成立我局资产清查工作领导小组及办公室。
2、组织召开我局国有资产清查工作动员部署会议。
3、研究制定资产清查工作方案。
4、自查，根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，我局对占有使用的国有资产进行全面清查，并委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，我单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料于2016年6月30曰前报送局计财科汇总审核。其中，纸质材料应当包括正式文件、资产清查汇总报表、资产清查工作报告和社会中介机构出具的专项审计报告等；电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本单位的资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查汇总表等。
七、组织实施
为切实加强领导，保证我单位资产清查工作顺利进行，我局成立领导组。
我局法人代表高巨海是资产清查的第一责任人，成立资产清查领导小组和办公室，负责本单位资产清查工作的组织和实施。
按照资产清查工作的工作内容及时间要求，在本单位资产清查领导组的领导下，聘请中介机构，认真组织资产清查工作。
八、资产清查工作组织机构
为确保我局资产清查工作顺利实施，成立阳泉教育局国有资产清查工作领导小组，负责指导我局资产清查工作，并组织开展资产清查工作。领导小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。
(一）资产清查领导小组构成及其职责
阳泉教育局资产清查领导小组是我局资产清查工作的领导机构，由局长高巨海同志任组长；副局长冯素清同志任副组长、成员由办公室、人事科、计财科、基教科、职教科、成教科、师训科、体卫科、思政科、安全科、监察室等科室负责人组成。
资产清查领导小组的职责：协调、组织、指导、监督和检查资产清查工作；对资产清查中发现重大问题进行研究和处理；审核确认资产清查结果。
（二）资产清查领导小组办公室构成及其职责
资产清查领导小组办公室，主要负责我局资产清查工作的具体组织和实施。
办公室主任由常征担任，成员由科室负责人组成。
资产清查办公室的职责：一是制定清查工作方案及资产清查工作的有关文件；二是组织召开资产清查动员大会及相关业务培训工作；三是具体协调组织并督促、检查资产清查工作的开展情况，重大问题向资产清肆斓夹∽榛惚ǎ凰氖嵌宰什清查中清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金桂账,按照资产清查政策和有关规定，进行审核认定，对资产清查结果按职责权限进行核实，必要时将聘请中介机构进行审核；五是完善行政事业单位国有资产管理信息系统；六是汇总上报资产清查结果。
阳泉市教育局资产清查工作领导小组办公室设立监督举报电话：0353-2293332并要对举报事项组织专门力量进行核查。
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