城头乡依法行政工作方案

城头乡依法行政工作方案范文

　　一、转变政府职能

　　1、科学界定政府职责权限。

　　结合政府机构改革，对行政机关的机构、职能、权限、程序、责任等进行合法性审核。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。

　　2、完善政府权力清单制度。

　　按照国务院和省、市、县政府部署，继续开展行政审批清理。乡直各部门尽快完善部门权力清单，公开权力运行流程，建立依法审核、发布和动态管理工作机制，确保“行政权力进清单，清单之外无权力”。完成责任清单编制工作，制定行政许可违法违纪责任追究办法。

　　3、完善政务服务体系。

　　制定政务服务中心建设标准和管理办法，加强政务服务规范化建设，推进政务服务中心与公共资源交易中心一体化管理，整合优化政务热线服务功能。

　　二、健全依法决策机制

　　4、认真落实重大行政决策程序规定。

　　落实重大决策听证制度和风险评估机制，作出重大决策必须进行社会稳定、环境、经济等风险评估。重大决策要通过乡政府的合法性审查，后经政府常务会议集体讨论决定，推行重大决策目录化管理制度。

　　5、严格落实政府法律顾问制度。

　　成立乡政府法律顾问委员会，制定出台《关于建立乡政府法律顾问制度的通知》，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，实现政府及其部门法律顾问制度全覆盖。

　　6、强化重大决策制约监督。

　　建立重大决策全过程记录和立卷归档制度，选择1-2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大决策事项开展后评估。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　7、严格规范性文件制定管理。

　　坚持“逢文必审”，未经政府法制机构合法性审查的规范性文件，不得作为行政管理的有效依据。全面落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度。建立规范性文件动态清理机制，及时纠正和废止违法、不当或已过有效期的规范性文件。

　　三、提高行政执法水平

　　8、严格规范执法行为。

　　建立重大行政执法决定法制审核制度，推行执法全过程记录制度，完善行政执法调查和取证规则，落实行政执法公示制度。继续做好行政执法案卷评查工作，提高行政执法水平。

　　9、继续推进城市管理相对集中处罚权。

　　按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则，重点在城乡管理、城乡规划、环境卫生等领域推行相对集中行政执法权和综合执法，推进城乡管理综合执法建设。确保年底，城乡管理领域行政处罚权相对集中到位。

　　四、强化权力监督制约

　　10、创新执法监督方式。

　　自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和司法监督，加强对下级行政机关的层级监督，完善监察、审计专门监督。进一步推进行政权力网上公开透明运行工作，充分发挥运行平台法制监督、监察监督功能。

　　11、加大政务公开力度。

　　坚持以公开为常态，不公开为例外，及时、准确、全面公开政府信息。重点推进重大决策、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，各行政执法部门的行政决定应当保证相对人通过适当途径查询。健全依申请公开政府信息相关制度，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序，对人民群众申请公开政府信息的，在法定时限内予以答复，对不予公开的要说明理由。

　　五、依法有效化解社会矛盾

　　12、加强行政复议工作。

　　创新行政复议审理方式，提高行政复议案件办理质量。加强实地调查，采取公开听证、专家论证等方式加大案件审理透明度。实行办案质量终身负责制和责任倒查制，做到依法办案。

　　13、认真贯彻新修正的《行政诉讼法》。

　　全面落实行政机关负责人出席行政复议听证和行政诉讼出庭应诉制度，进一步完善行政复议交流机制，巩固行政机关负责人行政诉讼一审出庭应诉率，进一步提高二审出庭应诉率，自觉接受人民法院的司法监督。

　　14、加强行政调解工作。

　　进一步完善行政调解工作机制，加强行政调解工作调研、指导和检查，全面提升行政调解规范化水平；进一步完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作机制，形成矛盾纠纷化解合力。

　　15、依法规范信访秩序。

　　认真落实《信访条例》，进一步规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访。落实信访工作责任制，加强对信访接待人的培训，提高业务水平。

　　六、增强全民法治观念

　　16、落实学法制度。

　　落实领导班子集体学法、领导干部任职前廉政法律考试制度，健全领导干部学法和法治培训的长效机制。各部门要制定年度学法计划，全年安排3次以上集体学法，着力提升领导干部依法行政的能力和水平。

　　17、开展法治宣传教育。

　　组织开展多种形式的宣传教育活动，树立依法行政先进典型，营造法治政府建设良好氛围；加强依法行政工作调研，推动依法行政实践创新。采取法治文化广场建设、社区文化活动等形式，推进“六五”普法工作，增强全民法制观念，营造良好法治氛围。

　　七、落实组织保障

　　18、加强组织领导。

　　全面落实依法行政第一责任人制度，将依法行政工作纳入本地区本部门的经济社会发展、全面深化改革总体规划。各部门要定期听取依法行政工作汇报，专题研究法治建设中的重大问题，将依法行政工作情况和法治建设成效作为衡量领导干部工作绩效的重要内容，推动依法行政工作任务落实到位。

　　19、完善考评机制。

　　进一步完善依法行政工作考评机制，规范日常考评，突出考评重点，提升考评标准，优化考评程序，注重结果应用，充分发挥考评的推动促进作用。深入开展依法行政示范点创建活动，发挥示范引领作用。

　　20、加强队伍建设。

　　推进政府法制机构正规化、专业化、职业化建设，充分发挥政府法制机构在推进依法行政中的综合协调、工作指导和督促检查作用，当好法治政府建设的参谋、助手和法律顾问。

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