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农机黑车非驾专项整治工作实施方案
为认真贯彻落实国务院和区、州关于做好安全生产工作的指示精神，进一步加强我县农机安全生产工作，构建和谐社会，打造“平安农机”、“平安奇台”，按照昌州农机字〔20**〕7号文件精神及有关安全生产的要求,针对当前我县农机安全生产中存在的突出问题，在全县继续开展以农机“黑车非驾”为重点的专项整治活动，特制定本方案。
一、专项整治活动的意义和目标
农机安全生产是国家安全生产工作的重要组成部分。我县农业机械数量多，分布广，农机安全事关农村千家万户的生命财产安全，事关农村经济繁荣发展和社会稳定。近年来，我县采取多种有效措施，切实加强以拖拉机为主的农业机械管理，有效地维护了全县农机安全生产秩序，连续多年没有发生重特大农机事故。20**年共清理“黑车”1580台，治理“非驾”1121人，整治工作取得了一定成绩，但我县农机安全生产仍然存在着不容忽视的问题。拖拉机“黑车非驾”现象仍然比较严重，事故隐患大，拖拉机违章现象仍然十分突出。开展专项整治活动的主要目的是进一步贯彻落实“预防为主、安全第一”的方针，切实纠正农机安全管理中存在的问题，提高农机管理人员安全生产的责任意识及拖拉机驾驶、操作人员遵章守法和规范操作的自觉性，从源头上有效预防重特大事故的发生。20**年，全县计划完成农业机械年检8388台，黑车报户1560台,治理非驾1560人。
二、专项整治的重点内容
（一）“黑车非驾”和不参加年检问题。组织精干力量对“黑车非驾”及不参加年检的拖拉机进行排查，对无牌拖拉机、无证驾驶员及不参加年检的拖拉机按规定检审、办理证照。
(二)对上路行驶的拖拉机、联合收割机强制安装反光警示标志，反光警示标志不明显的要进行补装。
（三）非法拼装、改装拖拉机问题。严把拖拉机牌证关，严禁为非法拼装、改装和无《农业机械推广许可证》的拖拉机办理牌证手续。同时，要认真核查，对已核发牌证的，坚决予以收回，并对其实行强制报废，严禁此类机械上路行驶。严禁为变形拖拉机办理入户登记手续。
（四）严厉查处违法违规行为。以纠正违法违规行为、确保拖拉机作业安全为核心，重点查处拖拉机载人、超载、酒后驾驶等违法违规行为。
三、专项整治活动时间安排
第一阶段：2月20日—2月30日，拟定专项整治活动方案；
第二阶段：3月1日—4月1日，专项整治活动的宣传动员；
第三阶段：4月2日至10月15日，集中进行专项整治（其中：集中整治时间为5月15日—7月15日）。
第四阶段：10月16日—12月30日，专项整治活动的验收、总结、巩固提高。
四、工作措施
（一）加强领导，组建成立“黑车非驾”专项整治工作领导小组
组 长：xx
副组 长：xx
成 员：xx
领导小组下设工作办公室，办公室设在县农机局，办公室主任：xx，副主任：xx，成员从县农机系统抽调。
要求抽调的农机监理人员在集中整治期间脱离原单位工作，由农机局统一管理、统一调配。
（二）提高认识，落实责任。
自贯彻落实200x年公安部、国家发改委、交通部、农业部和国家安监局联合下发的《预防交通事故“五整顿”“三加强”的通知》精神以来，进一步明确了农机安全生产工作的重要地位。从近年来的农机事故来看，发生事故的主要原因就是“黑车非驾”，各乡镇、各部门要进一步提高思想认识，切实增强做好工作的责任感。各乡镇农机部门、县农机监理站要在总结经验的基础上，积极摸索适合本乡镇实际的安全整治措施，并将整治工作任务细化、分解落实到人，确保整治工作落到实处。
（三）广泛开展政策宣传及思想发动，为集中整治活动营造良好的氛围。
各乡镇农机管理站、县农机监理站要充分利用会议、电视、广播、标语、宣传车等形式，大力宣传中央、区、州、县关于加强安全生产的一系列指示精神，宣传《农业机械促进法》、《道路交通安全法》、《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规和专项整治活动的目的、意义，增强农机手对“黑车非驾”、不参加年检、超载、载人等违法违规行为危害性的认识，要做到“墙上有标语，路口有警示，手中有资料，报上有文章，广播有声音”，要把宣传教育工作贯穿于清理整治工作的始终，让广大群众能够了解、理解、支持和参与这项工作，自觉、主动、积极地办理拖拉机牌证，为专项整治活动营造良好的环境，对违法行为形成震慑力。
（四）深入开展“黑车非驾”集中整治工作。
一是各乡镇要统一集中辖区内无牌拖拉机、无证驾驶员在规定时间内到规定地点办理无牌、无证拖拉机注册登记和驾驶员的集中报名培训。经教育仍不办理手续者，农机部门要按照《道路交通安全法》、《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》的有关规定进行从重处罚。二是县农机部门要集中人力，在各乡镇集中办理时间内，深入村组，开展便民服务，力争使无牌无证车辆和驾驶人员办理注册登记，纳入正常管理范围。三是县农机监理站要积极组织农机监理人员全面开展田检路查工作，检查无牌行驶、无证驾驶、超载、超速、载人、酒后驾驶以及非法拼装、私自改装等直接危及安全生产的行为。对检查中发现的问题要及时加以纠正，切实消除农机事故安全隐患。
（五）规范服务，方便群众。
县农机部门、各单位要牢记“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，要严格办理拖拉机及驾驶操作人员登记和申领手续，严格按照相关规定核发牌证。在坚持原则、依法办事的同时，切实改进工作方法，简化办事程序，提高工作效率。要组织全县农机监理人员扩大为民服务代理范围，进村入户为农机手办理挂牌、补检业务，现场办公，实行登记、挂牌、年检、办证“一条龙”服务，最大限度地方便农机手，提高农民机手的法律意识和参与农机安全监管的自觉性。
（六）严格收费管理
农机监理站要严格执行州、县物价部门规定的收费项目和收费标准，使用财政部门统一印制的监理收费票据。严禁任何形式的搭车收费，不得随意加价，坚决杜绝乱收费行为。
（七）加强协作，规范农机安全生产秩序。
农机监理站和各乡镇农机管理站要与公安部门积极配合，分工协作，要把专项整治活动与安全监察工作相结合，共同搞好专项整治活动。对违章行为坚持以教育为主，处罚为辅的原则，对存在安全隐患的坚决予以取缔。对经多次耐心教育仍拒不办牌、办证的农机户，按照《新疆维吾尔自治区农机监督管理条例》的有关规定予以处罚，并依法申请人民法院强制执行。要通过此次专项整治活动，真正使全县拖拉机驾驶员的安全意识、遵章和守法观念得到加强，农机安全生产秩序有明显改观。整治活动结束后，各乡镇农机管理站、县农机监理站要认真总结“黑车非驾”专项整治活动开展情况，并将结果于20**年10月30日前将报县农机“黑车非驾”专项整治办公室。
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