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为民、亲民、惠民活动考核方案
根据区政府《关于开展“为民、亲民、惠民”活动的实施意见》文件精神，为进一步明确工作责任，确保“为民、亲民、惠民”活动的有效开展，特制定本方案。
一、考核对象
政府工作部门、乡镇政府、街道办事处。
二、考核内容及评分标准
1、加强领导，认真推行（5分）
（1）各单位行政一把手要高度重视，切实把考核方案所列各项工作摆上重要的工作日程。各责任单位要召开专门会议，进行专题研究，成立专门的工作领导小组，制定具体的实施方案，方案中要提出具体的量化指标，明确今年应解决的问题、完成时限和保证措施，细化工作任务，并将具体实施方案于6月5日前报区“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室（区政府326办公室），未进行部署和设立专门机构的扣2分，未按时报送方案的扣1分。
（2）各单位要根据“为民、亲民、惠民”活动《实施意见》和考核方案要求，确保各项任务按时按质按量完成，于今年6月30日和12月30日分别以书面形式报告区“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室。并适时向区政府和“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室报送相关信息。未按时报送的每次扣1分。
（3）各单位为民、亲民、惠民的好做法、好经验得到区政府以上书面肯定的或表彰的，每项加2分。反之，受到通报批评的，每项扣2分。
（4）认真做好宣传发动工作。宣传氛围不足的扣1分。
2、勤下基层，深入调研（5分）
（1）区政府领导及政府系统各级各部门领导干部每年下基层不少于3个月，到联系点开展工作一般不少于4次。
（2）各级各部门主要负责人亲自动手年内撰写2篇以上的调研报告，单位副职要撰写1篇以上的调研报告。
（3）通过“联系卡”、“民情日记”、调研报告等方式进行考核，未完成每项扣1分，调研报告少一篇扣1分。
3、主动下访，认真接访（5分）（责任单位：各参加考核单位；协助单位：信访局）
（1）高度重视信访工作，变接待上访为主动下访，对排查出来的信访隐患，做到件件有着落，事事有回音。不重视信访工作，未深入基层排查处理信访隐患的扣1分，互相推诿扯皮造成集访等后果的每次扣2分。
（2）本单位不发生5人以上的集访事件和恶性信访事件，本系统5人以上集访比上年度下降。按时报送信访信息，服从信访调度。本单位发生5人以上集访或本系统集访上升的每次扣1分。不按时报送信访信息，不服从信访调度每次扣1分。
4、改进作风，提高效能（8分）
（1）加强作风建设，强化效能监察，认真开展机关纪律作风集中整顿活动。作风飘浮，纪律松懈扣1分；对区政府交办的事项未及时完成或者应付了事的，每次扣1分。
（2）认真贯彻实施行政许可法，加快政府职能转变。切实抓好制度建设，规范行政行为。制度不健全扣1分；对服务对象按照规定应当办理的事项，不予受理或者拒绝办理的，每次扣2分；不按时办理的扣0.5分；未制定便民、利民服务措施的，或执行不到位且群众反映较大的，每项扣1分。
（3）深入推进政务公开，提高政府公信力。对政策规定、工作职责、审批事项、办事指南、工作流程和便民措施等应向服务对象公开而未公开或者应告知而未告知的，每项扣1分。
（4）认真完成建议提案工作，做到答复率和满意率100%。未完成的单位每一件扣1分。
5、推进“三化”，统筹城乡（10分）
（1）建设好畜禽、林果、蔬菜、花卉、茶叶等“五大”特色农业基地。培植龙头企业。对现有18家农业企业进行改组、改造，做大做好“裕湘”食品等省级农业名牌产品。搞活市场流通，大力发展蔬菜、茶叶、花卉等各类专业协会、专业合作社和农民经纪人协会，完善农产品交易市场。（责任单位：农办、农业局、蔬菜局，协助单位：各相关单位）
（2）在矿产品及有色金属产业链上包装好2个以上项目，引进投资过亿元的战略投资者2户。加快工业园区建设，着力抓好北湖工业园二期开发以及智通科技产业园、石盖塘工业小区的基础建设。筹建华塘工业节能小区。加快云锡、宏生、电铅等重大项目的建设进度，促使项目尽快投产见效。全年实现规模以上工业产值、增加值增长20%，规模以上工业企业实现利润增长12%，新增规模以上工业企业5家，年创税收过500万元的企业2家，过1000万元企业1家，万元工业产值能耗下降5%。（责任单位：经济局、科技局、石盖塘工业小区、煤炭局、工业园；协助单位：各有关单位）
（3）抓紧郴城西区开发建设，抓好农村通电、通讯、通路、通水建设，全面完成五个建制镇的城镇规划编制工作，促进农村人口向小城镇有序转移，全区城镇化水平达到74%以上。（责任单位：建设局、万利公司；协助单位：各有关乡镇）
（4）以上每一分项未达到扣1—5分。
6、关注弱势，改善民生（10分）
（1）全面推行农村低保，在现有2777名农民参加农村低保的基础上扩大到4000人；（责任单位：民政局；协助单位：各有关乡镇）
（2）充分考虑失地农民的切身利益，普遍实行低保，城市低保做到应保尽保；（责任单位：民政局；协助单位：各有关乡镇、街道）
（3）建立健全城乡养老制度，办好农村敬老院，加速中心城区福利院建设；（责任单位：民政局；协助单位：各有关乡镇、街道）
（4）实施“零就业家庭”就业援助，落实各项就业再就业优惠政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内；（责任单位：劳动和社会保障局；协助单位：各有关乡镇、街道）
（5）依法依规处理好改制企业社会遗留问题；（责任单位：经济局；协助单位：各有关单位）
（6）进一步做好大病救助工作，救助病种由现在的三大病种提高到九大病种。（责任单位：民政局；协助单位：各有关乡镇、街道）
（7）全力办好为民办实事工作。（责任单位：各有关单位）
（8）以上每一项未达到扣1—5分。
7、立足“三基”，创优环境（10分）（责任单位：水利局、交通局、公路局、农办、财办、建设局、经济局、教育局、卫生局、监察局、治理办，协助单位：各乡镇、街道）
（1）加强基础设施建设，全力抓好农村通电、通讯、通路、通水等工作。
（2）积极稳妥地推进我区商贸、建筑、交通等系统企业改革工作，深化文化、教育、卫生等各项社会事业改革。
（3）做实六大基础产业 。
（4）深入开展“打基础、创环境”活动。确保“两园两区”、江源水库、武广铁路客运专线等省、市、区重点项目顺利推进，不发生大的影响经济环境案件。
（5）以上每项未达到扣1—5分。
8、繁荣文化，促进和谐（7分）
（1）努力争创“全国科技进步示范区”。（责任单位：科技局，协助单位：各有关单位）
（2）巩固提高“两基”成果，基本普及高中阶段教育，着力改善农村中小学办学条件，重点加强乡镇初中、中心小学及边远山区寄宿制学校建设，完成农村现代远程教育工程；加速城区学校“扩容提质”，完成十一完小新校区的建设。（责任单位：教育局，协助单位：各有关乡镇、街道、部门）
（3）加强区乡公共医疗卫生体系和突发性事件应急处置体系建设，重点抓好市三医院建设，改善乡镇卫生院办院条件，加快农村新型合作医疗步伐，推进发展社区医疗卫生服务，积极开展北湖农民健康行活动。（责任单位：卫生局，协助单位：各有关乡镇、部门）
（4）加快建设乡镇文化综合楼、郴州市图书馆和郴州影剧院，规范管理文化市场抓好体育综合楼、游泳跳水中心二期工程、体操训练基地建设。（责任单位：文化局、体育局，协助单位：各有关乡镇、部门）
（5）加快福利院建设，全面完成福利院一期主体工程建设。（责任单位：民政局）
（6）全面推行新型农村合作医疗制度。启动新型农村合作医疗试点工作。（责任单位：卫生局，协助单位：各有关乡镇）
（7）以上每项未达到扣1—5分。
9、亲民务实，勤政为民（40分）
全面完成区委区政府和上级业务单位安排的各项工作任务。各单位工作受到国家级、省级表彰的分别加5、4分，排名全市前三位的加3分，排位为全市倒数后三位的扣3分。被区以上通报批评的扣 1—3分。
三、考核评分的几点说明
1、考核工作由区“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室会同区人事局、区监察局组织实施，区“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室负责日常工作。
2、考核总分为100分，并实行加减分制。扣分不超过该项目最高分，奖励加分以最高级别加分，不重复加分。
3、未注明责任单位的均为各参加考核单位。
4、加分项目由被考核对象提出申请并附有关证明材料，经区“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室审核后予以确认。扣分项目经区“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室审核有关材料后予以确认。
5、区政府将进行专项和不定期督促检查并印发督查通报，同时将完成情况列入年度考核范畴，年终进行总结表彰。对因工作不力未完成任务的责任领导、责任单位、协助单位进行通报批评，并取消本年度的评优评奖资格。
6、本方案由区“为民、亲民、惠民”活动领导小组办公室负责解释。
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