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气候及节能减排工作指导方案
为贯彻落实市政府关于加强节能减排工作的有关精神，有效推进区应对气候变化和节能减排工作目标的实现，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用效率和减少污染排放为核心，坚持结构性节能减排、技术性节能减排和制度性节能减排并举，努力形成市场导向、政府推动、企业和社会主动参与的节能减排工作格局，促进国民经济和社会向节能型环保型发展，实现经济社会的持续协调发展。
二、工作目标
20xx年，确保全区万元GDP能耗下降3.05%以上。推进产业结构调整力度，坚决抑制高耗能、高排放行业，从源头上控制污染物排放总量；加大“禁实”工作力度，力争新型墙体材料占应用比例达到65%，以及建筑节能50%。配合市政府做好各项节能减排目标工作。
三、工作重点及措施
（一）加强宣传教育，营造节能氛围。
将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，广泛深入持久开展节能减排宣传，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节能环保意识。积极参与全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、节水日等宣传活动，组织开展创建节约型社会、机关、企业、学校等活动,形成全社会共同节约能源保护环境的良好氛围。
(二）控制增量，调整和优化结构。
1、严把项目审批关口。认真贯彻落实国家颁布的《促进产业结构调整的暂行规定》以及省市有关规定，建立项目节能登记备案审查管理制度，把节能评估和审查作为项目备案、审批的前提条件。严把新、扩、改建项目环保审批关,从源头控制新污染源的产生。对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目一律不予审批。
2、加快淘汰落后产能。按照市政府的工作部署，认真开展专项治理，限期要求甲子镇各个砖厂进行整改。对不按期整改的企业，责成有关部门依法予以关闭、停产，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。
3、加大技术改造力度。把挖潜改造、技术创新作为节能减排的重要措施，加大政策引导力度，支持企业进行节能减排技术改造。重点支持医药化工、建材工业等的技术改造，推广运用节能减排新技术、新设备、新工艺和新材料。
4、大力发展循环经济。以工业园区为平台，按区域规划布局审批落户工业企业，实现企业集中布局、污染集中处理和废弃物的循环利用，大力发展循环经济，推进资源综合利用。
（三）突出重点领域，做好重点行业的节能减排工作。
1、强化工业企业节能减排。突出抓好制糖、建材、选矿等重点行业的节能减排工作。严格执行国家、省、市确定的主要产品单位能耗限额。要引导督促龙塘等三家糖厂、甲子各砖厂、文盛矿业等企业从基础统计考核抓起，从关键设备、工艺着手，在能源消耗管理、资源循环利用、污染排放治理、技术改造更新、企业环境综合整治等方面做好节能减排工作。
2、推进建筑节能减排。建筑是目前用能增长较快和固体污染物量大的领域。鼓励在建筑中自发利用太阳能以及其它可再生能源和新能源。加大新型节能建筑材料的推广运用力度，关停粘土砖生产企业。加强建筑质量监管，防止施工过程中噪音扰民、垃圾污染。
3、加强交通节能减排。配合市政府加强公路工程建设和运输企业的能耗排污管理和节能减排监测。加快营运车辆结构调整，严控老、旧、高耗油高污染车辆进入市场，达到报废年限的一律退出市场。加大汽车尾气排放治理监管，减少尾气排放污染。
4、引导公共和民用节能减排。推广使用高效节能办公设备、家用电器和照明产品。倡导控制室内空调温度，夏季室内空调温度不低于26度。抓好政府机构办公设施和设备节能，加强政府机构节能和绿色采购，完善公务车一车一卡定点加油制度，建设崇尚科学、厉行节约、合理消费的机关文化，在节能减排工作中发挥表率作用。
5、抓好农村节能减排。加大无公害农业生产技术推广，大力推进测土配方施肥，严控高毒高残留农药，减少化肥农药对环境的污染。结合新农村建设，以“一池三改”、生态家园建设为平台，加快农村新能源推广，推广农村沼气商业化运转。合理规划畜禽养殖区域，严格控制规模养殖污染，积极发展饲养小区。各镇、街道办要确定重点，采取措施，做好本区域的节能减排工作。
（四）完善政策措施，强化监督管理。
1、强化耗能排污单位的监管。根据市政府工作部署，针对不同单位的实际情况，不断完善节能减排管理制度，确保年度节能减排工作任务的完成。
2、争取政府的财政支持。争取在市、区两级财政预算中安排资金，主要用于支持节能减排各项工作的顺利开展、节能减排管理、宣传培训、信息服务等，确保节能减排工作日常化、制度化和规范化。
四、组织领导
（一）健全组织机构。区政府成立应对气候变化及节能减排工作领导小组，负责全区节能减排的领导和指导工作，由区长任组长，分管副区长任副组长，各镇镇长、区直有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在区发改局，办公室主任由区发改局局长兼任，副主任由区国土分局局长、区环保局局长、区发改局副局长担任，具体负责全区节能减排工作的组织协调和日常工作。
（二）明确工作责任。明确各镇、区直部门工作职责，各镇负责本区域范围内的节能减排工作，区发改局负责全区节能综合协调工作，区环保局负责全区减少“三废”排放和环境保护的综合协调工作，同时，明确全区各成员单位的工作职责，做到齐抓共管，形成工作合力。
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