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除雪保畅工作方案
一、工作原则
雨雪冰冻灾害期间，除雪保畅的总原则为“优先保障高速公路和干线公路”。在此基础上，天气预报小雪、中雪情况下由各高速公路经营单位和县级公路管理机构自行组织除雪工作，天气预报大雪情况下由市公路局指挥全市公路除雪保畅工作的开展，各高速公路经营单位和县级公路管理机构要服从指挥，统一行动，保障公路安全畅通。
二、组织机构及职责
（一）市公路局公路除雪保畅工作指挥部
市公路局成立公路除雪保畅工作指挥部（以下简称“指挥部”），由梁成初任指挥，周静哉、郑嫦月、卢照辉、李永红和应海芳任副指挥。指挥部下设综合组、联络组、作业组、后勤组等4个工作组。指挥部负责指导全市除雪保畅工作，做好各高速公路经营单位及县级公路管理机构的除雪保畅的协调与应急力量的统筹，组建市作业组。指挥部设在局96266路网监控指挥中心（以下简称“96266监控中心”）。
1.综合组。李永红兼任组长，成员由局路网处、养护处、路政处和办公室组成。主要职责：
（1）统筹、协调公路冰雪灾害应对工作，研究提出相关应对措施建议。
（2）做好雨雪冰冻灾害可能对高速公路影响及危害的分析预测。
（3）向各高速公路经营单位和县级公路管理机构传达市政府、交通委和省公路局的工作精神和要求。
（4）收集汇总冰雪灾害应对信息，并及时报送有关部门及指挥部、各工作组。
（5）组织、指挥、协调和监督除雪保畅工作，及时协调处理各类应急事项。
2.联络组。联络组分为两组，联络一组由周静哉兼任组长，成员由局高速大队、收费处和路政处组成，联络省高速交警宁波支队，必要时进驻宁波支队指挥中心。第二组由卢照辉兼任组长，成员由局高速大队、收费处和养护处组成，联络宁波交警局城市高速大队，必要时进驻城市高速大队指挥中心。主要职责：
（1）做好与高速交警的联络，必要时组织人员进驻交警指挥中心。
（2）联合高速交警和路政指挥调度全市高速公路巡查力量，向指挥部上报雪情和除雪建议。
（3）汇总交通事故快速处理、交通维护、压道通行等信息。
（4）联系高速交警和高速公路经营单位，建立高速公路封道协商机制，保障应急队伍能够快速进入高速公路。
（5）负责高速公路除雪保畅现场作业监督、指导和检查。
3.作业组。局路桥处刘学任组长，成员由路桥处组成，后备力量由宁波交工与浙江良和组成。主要职责：
（1）做好各个应急抢险力量点位的机械设备、物资、人员储备。
（2）制定实施路桥处除雪保畅工作方案，负责应急抢险机械设备的检查维护，组织安排路桥处各支抢险队伍的值班待命。
（3）支援重点受灾路段的抢通工作。
4.后勤组。应海芳任组长，成员由局组人处、办公室和科技处组成。主要职责：
（1）制定实施宣传报道工作方案。
（2）负责雨雪冰冻灾害公路应急响应的综合信息报道，在多种媒体上宣传公路应对工作、措施。
（3）发布有关信息，关注网上热点，做好媒体、记者接待安排工作。
（4）负责雨雪冰冻灾害期间局政务信息、综合性文字材料的起草及报送。
（5）保障机关应急车辆、值班人员食宿等后勤，加强机关安全防范和保障工作。
（6）为局内外网、数字公路正常运行提供技术支撑。
（二）市公路局各处室
1.路网处(安全处、科技处、96266监控中心)。负责全局值班方案的制定，报指挥部审定。负责各高速公路经营单位和县级公路管理机构雪阻信息的收集、汇总、上报，会同局养护处、路政处提出除雪工作建议。负责保障路网中心设备、线路畅通和数字公路运行正常。统筹协调各高速公路经营单位和县级公路管理机构所属情报板，统一发布雪情及公路通行信息。实时监测监控视频，密切关注雪情及路况，及时向指挥部汇报雪阻及除雪情况。
2.养护处。负责指导协调各县（市）区公路除雪保畅工作，做好养护车载视频的监管，联系除雪后备力量。做好公路通阻信息和除雪投入力量的动态审核，及时掌握相邻公路间的抢通信息，指导协调相邻公路管理单位的除雪作业。
3.路政处。负责指导普通公路除雪保畅路政管理，协调各县（市）区做好普通公路巡查和动态情况的反馈，指导县级公路管理机构维持雪阻路段的交通秩序；做好路政执法装备使用监管。
4.高速大队。负责除雪保畅期间高速公路路政管理，指挥各中队上路巡查，及时掌握路况动态。会同高速交警做好高速公路除雪作业压道，配合高速交警实施交通管制和维持秩序。保障应急抢险队伍快速进入高速公路。做好与相邻地市高速管理部门的联络工作。
5.收费处。负责协调高速公路经营单位做好安全运营工作，及时掌握各收费站的通行情况和交通流量，保障ETC通道的正常运行，做好有关投诉咨询的答复工作，配合96266监控中心做好值班工作。
6.路桥处。负责召集除雪队伍人员的到岗到位，做好除雪设备的调试和物资的准备工作。除雪开始后，按照指挥部下达的指令及路桥处除雪保畅工作方案规定上路除雪。
7.组人处。负责组织、联络新闻媒体，对全市公路除雪保畅工作开展采访、拍摄、报道。
8.办公室。负责起草并向市政府、省公路局、交通委报送政务信息及全局综合性材料，保障值班人员的食宿，做好应急车辆保养。
（三）高速公路经营单位
各高速公路经营单位是管辖路段除雪保畅责任主体，负责队伍组建、培训、演练；负责管辖路段除雪保畅设备、物资按相关标准和要求及时集结到位；负责现场除雪保畅作业；负责各类信息的统计上报；负责管辖路段监控中心、三大系统和视频监控、情报板等的正常运行。各高速公路经营单位应会同联勤单位设立除雪保畅指挥机构，由经营单位主要负责人任组长，办公地点位于各高速公路经营单位监控中心，接受指挥部的统一指挥调度，负责组织协调本路段高速公路除雪保畅具体实施工作。
（四）县级公路管理机构
各县级公路管理机构是辖区普通公路除雪保畅责任主体，负责作业队伍组建、培训、演练；负责辖区普通公路除雪保畅设备、物资按相关标准和要求及时集结到位；负责现场除雪保畅作业；负责各类信息的统计上报；负责辖区内路网中心、数字公路平台和车载视频及对讲机的正常运行。各县级公路管理机构应设立除雪保畅指挥机构，由各单位主要负责人任组长，办公地点位于各单位路网中心或应急抢险中心，接受指挥部的统一指挥调度，负责组织协调本辖区公路除雪保畅具体实施工作，规划方案《除雪保畅方案》。
三、除雪方案
（一）除雪响应
除雪响应的依据为气象部门发布的天气信息和上级部门的工作指令，时间为开始下雪后的2小时内。响应等级分为小雪、中雪和大暴雪三级。
1.小雪响应
（1）各小组进入值班待命状态，加强动态信息管理。综合组根据实际情况，电话会商工作方案并下达相关指令，做好路况信息汇总及报送。96266监控中心增加值班人员，关注天气变化和路况信息。96266监控中心对接入的视频每天巡检两次，办公室、高速大队和96266监控中心分别通知各处室、各高速公路路政中队和各县级公路管理机构做好对讲机和车载视频的调试及执法装备的准备。指导协调各高速公路经营单位和县级公路管理机构情报板发布预警及温馨提醒信息。
（2）联络组及时掌握高速公路路况，各高速公路路政中队加强公路巡查，发现通行困难，及时上报。督促各路段加强易结冰处、长下坡和匝道等关键部位的巡查，就近储备相应的融雪和防滑材料。各高速公路监控中心每4小时向高速交警和96266监控中心上报雪情。
（3）后勤组做好车辆保养、值班保障等的准备工作，将各项准备工作情况及时向上级部门报送。做好监控中心视频调试和应急信息报送等信息技术保障工作。加强与各新闻媒体的联系，宣传除雪保畅准备工作，重大要情即时报道。
（4）各高速公路经营单位和县级公路管理机构作业组确保各类除雪队伍、物资、设备装备进入应急保障状态，做好随时启动的准备，安排人员值班。局部易积雪路段可提前撒布融雪材料，当道路积雪厚度达到1厘米，应开始利用机械除雪。
2.中雪响应
（1）综合组安排人员值班并进驻指挥部，收集动态信息，及时报告报送。李永红副指挥牵头组织研究商议防御和抢险救灾工作，布置有关防御措施，检查各项防范措施的落实情况。对接入的视频每天巡检四次，对各处室、高速公路路政中队和县级公路管理机构的对讲机和车载视频进行定期抽查。指导协调各高速公路经营单位和县级公路管理机构情报板发布警示及路况信息。
（2）联络组根据实际情况进驻高速交警指挥中心，各高速公路路政中队加强易结冰处、长下坡和匝道等关键部位的巡查。各高速公路监控中心每2小时向高速交警和96266监控中心上报雪情。对部分路段限速，局部路段应采用警车和路政车压道行驶的方法。
（3）后勤组做好车辆和食宿等保障工作，做好值班进驻人员的后勤保障和信息技术支撑。加强与各新闻媒体的联系，宣传除雪保畅进展工作，重大要情即时报道。
（4）各高速公路经营单位和县级公路管理机构作业组到达物资、设备停放地点，随时准备除雪保畅作业；市公路局作业组到达市公路应急抢险中心待命。根据天气情况，及时采用撒布融雪材料和机械除雪相结合的方法除雪。
3.大、暴雪响应
（1）各指挥进驻指挥部，根据综合组上报灾情和处置建议，会商工作方案，并下达指令。梁成初指挥牵头组织研究商议防御和抢险救灾工作，布置有关保畅措施，协调各单位实施除雪和应急处置工作。对接入的视频每天巡检八次，对对讲机和车载视频的使用进行抽查。指导协调各高速公路经营单位和县级公路管理机构情报板发布警告及路阻信息。
（2）联络组加强公路巡查，每1小时向高速交警和96266监控中心上报雪情，做好压道通行准备。发现通行困难，立即上报指挥部。加强与高速交警联系，协商高速公路封道起止时间及措施。
（3）后勤组进驻指挥部，做好车辆、物资和食宿等保障工作，做好值班进驻人员的后勤保障和信息技术支撑。加强与各新闻媒体的联系，宣传除雪保畅进展工作，根据除雪安排提前联系新闻媒体做好除雪现场采访工作。
（4）各高速公路经营单位和县级公路管理机构作业组到达易积雪路段，开展除雪保畅作业；市公路局作业组按照指挥部的要求提前将除雪作业队伍、设备和物资放置指定地点，重点支援绕城范围以内的高速公路除雪保畅。
（二）除雪要求
1.人员要求。各高速公路经营单位和县级公路管理机构作业组应做到人员落实，任务明确，责任到人，在接到大雪预警指令后立即通知约定好的后备队伍做好各项准备工作；并应建立联络员和信息报送员制度。根据响应等级，在预警指令下达1小时内，指挥部人员、各作业组人员到达指定地点。应根据实际情况安排好值班人员，并及时上报值班表。
2.设备要求。各高速公路经营单位和县级公路管理机构应提前做好除雪设备、监控、情报板、交通流量观测点及车载视频和对讲机的调试，下雪前完成各项保养工作。根据响应等级，在预警指令下达2小时内，设备和物资到达指定地点。各单位要以应对连续两场大雪的需要储备除雪物资；如需要协议单位支援，应提前通知协议单位做好各项准备工作。
3.时间要求。预计24小时内将出现雨雪冰冻灾害天气时，综合组在1小时内将预警指令和响应等级（分小雪、中雪、大暴雪）下达给各高速公路经营单位和县级公路管理机构。各高速公路经营单位和县级公路管理机构根据积雪程度适时下达除雪保畅实施指令，各作业组应在实施指令下达后1小时内到达实施除雪保畅作业。应重点对桥梁、长下坡和匝道等易积雪路段进行不间断来回除雪，视路段情况撒布融雪剂，尽量不让路面结冰。应充分利用白天有利条件进行除雪作业，晚上在易结冰路段撒布融雪剂。晚上提前将除雪设备、物资停放在指定地点，队伍就地宿营，次日凌晨5点前各作业组应到达现场进行除雪作业，力争上午8点前确保高速公路与平原区的主要干线公路双向各一个车道通行。
4.保通要求。按照轻重缓急优先保障高速公路通行。一是保路线，重点确保G15（杭州湾跨海大桥及南连接线、甬台温）、G92（杭甬）、G1512（甬金）和绕城范围以内的高速等路段应力争实现一个车道通行。二是保结构，重点保障杭州湾跨海大桥、象山港跨海大桥及前洋、高桥、里仁堂、姜山北、潘火、云龙、五乡、好思房和蛟川等大型互通桥梁的通行，力争做到路通桥通同步。三是保出口。重点保障段塘（宁波）、宁波东、宁波北、宁波西、云龙、蛟川、北仑、慈溪、余姚、奉化、宁海和象山高速进出口、匝道和收费广场的通行。
5.联动要求。各高速公路经营单位应合理安排除雪作业力量，做好与相邻路段的衔接与及时沟通，力争相邻路段同时通行，重点保障绕城西段前洋、高桥与姜山北互通分别与相邻的南连接线、杭甬、甬台温一期和绕城东段等路段匝道桥梁的通行。各县级公路管理机构在做好辖区内公路除雪保畅的同时，应加强高速公路进出口连接线的除雪保畅。如遇大、暴雪高速公路大面积雪阻时，停放在宁海、余姚等地的吹雪车等主要除雪设备由市指挥部统一调遣，市局路桥处根据市指挥部的统一部署重点做好支援绕城、甬台温和杭甬的除雪保畅。
四、信息报送与发布
（一）报送要求
各高速公路经营单位和县级公路管理机构要建立完善本单位的路况信息报送制度，落实分管领导和具体责任人专门收集、整理、报送有关信息。各高速公路经营单位和县级公路管理机构必须提供信息报送专用固定电话号码，用作与市公路局之间报送、核实路况信息的专线。
（二）报送流程
各高速公路经营单位和县级公路管理机构按照工作职责、报送要求及时收集下辖路段的公路通阻、受灾损失、抢险工作等信息，统一报送至局96266监控中心。由局96266监控中心统一负责全市公路通阻、受灾损失、抢险工作等信息的收集，并及时发布路况信息；办公室负责政务信息和综合文字的起草上报；组织人事处负责对外宣传报道。市公路局96266监控中心OA内网：监控/路网处（科技信息处）/宁波市公路管理局/浙江交通；邮箱：254xx938@qq.com；联系电话：12328（96266）、0574-879xx000；QQ群号：2456xx19。
（三）报送内容
各高速公路经营单位和县级公路管理机构报送的路况信息要包含公路通阻、受灾、抢通情况及存在问题、建议、下步打算等内容。每日报送次数和时间如下：小、中雪时每日2报，分别为每日7时、16时；大暴雪时每日4报，分别为每日7时、10时、13时、16时。
（四）报送方式
1.高速公路经营单位。各单位通过外网按时报送路况综合信息，并通过局96266 QQ群实时报送。特别在除雪工作重要节点，如发生高速公路中断、抢通、封道、解封等情况时，各监控中心应在发生情况后15分钟内核实并报送。情况紧急时，可以先由电话报送局96266监控中心，再通过QQ群补报。
2.县级公路管理机构。各单位通过数字公路按时报送路况和综合信息，并实时报送除雪保畅的动态情况。如发生普通国省道和县道中断、抢通、封道、解封等情况，应在发生情况后15分钟内核实并报送。情况紧急时，可以先由电话报送96266监控中心，再登录数字公路补报。
（五）信息审核
各高速公路经营单位和县级公路管理机构向96266监控中心报送的路况信息应由本单位专人负责审定核实。市公路局的路况信息审核工作由综合组负责，具体工作由养护处、路政处、路网处人员会同办理，经审核后的路况信息交96266监控中心发布。
（六）信息发布
96266监控中心统一负责全市公路路况信息的发布。96266监控中心要按照上级交通公路部门信息报送要求及时、准确发布公路通阻、抢险、受灾等情况。具体发布途径如下：
1.向市交通委或同时向省公路局报送路况信息和发送短信；
2.向市级或市级以上广播电视台、新闻网站、市公路局网站、微博等平台发布路况信息；
3.在公路情报板发布实时路况信息。必要时，统筹各高速公路经营单位和县级公路管理机构情报板发布重要公路通阻信息。
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