独立学院财务管理初探论文
摘 要：在我国经济快速发展的同时，对高层次人才的需求也在快速增加，随之也就出现了一种新型的办学模式——独立学院。在这种学院的发展进程中，其财务管理方面出现了诸多问题，使得独立学院的健康发展受到制约。本文尝试以独立学院在财务管理方面出现的问题为基础，提出了几点能够完善独立学院财务管理的建议。
关键词：独立学院；财务管理；现状；意见与建议
随着国内高等教育改革的深入发展，高等院校已经不能够满足当前的人才需求，因此必然会出现高等教育大众化的现象。而作为政府来说，其财力是有限的。因此，如果高等教育仅仅依靠政府投资，以此达到满足社会对人才需求的目的是不现实的。由此也就出现了独立学院。独立学院这样一种新型的办学机制，因其建设的方式以及运行机制都较为独特，许多方面都和普通的高等院校之间存在区别，如筹集、管理办学资金等。另外独立学院出现的时间不长，许多因素都会对其产生了制约作用，导致独立学院的财务管理方面，出现了许多不合理和不规范的现象。
一、我国独立学院财务管理的现状
（一）独立学院产权关系不明确，经济利益关系复杂。 高等办学教育体制自1999年的高等教育扩招之后起，许多新型办学模式开始出现，如独立学院、民办高等教育等。就公立高校来说，政府是投资的唯一主体，这样的投资体制使得单一的`产权结构得以出现；而对于民办的高校来说，其产权主体并不一定是单一的，也可以是多元的。如独立学院投资主体有可能是高校、个人或者是政府等。这也导致了一系列问题的出现，如独立学院与母体院校之间关系牵扯不清等，因此若想从法律上有效的对公立和独立学院进行界定较为困难，同时也会出现权责不明确的问题。独立学院的各个主体都具备了独立法人资格，这些人互相监督合作以便实现共同的办学目标，经济利益关系和独立学院的命脉息息相关，一旦处理方面有所欠缺，必然会导致办学者以及合作者之间出现相应的纠纷，影响到该学院的健康持续发展。
(二）投资理念逐利性占据主导地位 作为独立学院的出资人，其获利情况可参照教育部的相关规定，如果存在办学结余，那么作为出资人可以获取合理的回报。另外按照相关的规定，其在税收方面也可以享受优惠政策。作为新兴产业的一种，独立学院存在着不可估量的利润空间。但是它也是高等教育产业的一种，具备了周期长、风险高、投资大的特点。在初期投入办学时，投资者往往看到的是该产业的发展前景和利润，但是对于风险以及投资方面的认识不足。在具体办学活动中，投资者希望在最短的时间内获取最大的利润，导致了投资活动和办学理念之间矛盾的激化，这一不稳定因素的出现，对于正常教育活动的开展产生了极大的影响。
（三）财务风险较高且不易控制 结合[2003]8号文来看，作为独立学院，其校园规划面积必须要超过三百亩，教学行政用房要超过四万平米，教学设备总值要超过一千万元，图书总数要多余四万册，另外再结合学生公寓以及后勤保障方面来看，如果建成的独立学院的规模要超过三千人，先期投资最少需要一点五亿，一般都是依靠银行信贷资金来进行的。就财政支持方面来看，政府对民办学校的支持，主要体现在政策优惠方面。为了能让独立学院的办学规模不断扩大，可以结合政府给出的优惠政策来向银行举债，用来购买学校的设备，当学校的生源不足，收入不能够支付欠款，学校将面临破产的问题。
（四）财务制度不完善，忽视成本管理 作为国内新型的办学模式，独立学院无法借鉴现存的经验，若想发展只能通过自身的积极探索。当前，国内在宏观政策上存在缺失，独立学院发展的时间并不长，所以其财务制度基本上仍然采用了普通高校的方法，许多与独立学院办学活动相关的经济业务，尚未有相对应的财务制度来实现对这些业务的监管。如：没有明确的会计核算主体、没有明确的资产以及负债归属、没有健全的审计制度、不能准确的进行成本的核算等。 独立学院目前会计核算的权责发生制原则、相应的配比原则并不统一，另外独立学院的教育成本不能准确的核算出来。独立学院和民办学校的经营模式类似，但是其在收入成本等费用的核算方面，却采取了公办高校的财务制度，并且许多独立学院对成本管理并不重视，甚至一些学院的成本核算都没有进行。
二、加强独立学院财务管理的对策
（一）进一步明细产权关系，发挥多元产权主体的优势 就产权主体来看，独立学院具备了多元性的特点，只有将高校的创办者以及合作者之间的产权关系分析清楚，独立学院才能够持续健康的发展下去。国家按照法律对包括经营权以及财产所有权在内的产权归属进行划分，对产权主体具体的管理权限以及财产范围有所明确的法律行为就是产权界定。对产权的明晰主要包括如下两方面：首先结合投资主体多元化的特点，对其产权归属的明确是结合谁投资谁拥有的原则来进行的；其次就是对其他高教产权拥有主体的界定。 （二）进一步拓展筹资渠道，发挥多样资本体制的优势 独立学...
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