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村脱贫的浅析工作报告
药山村以高居药山而得名,东起半箐(村),南接大元(村),西临麦坪(村),北靠药山,全村国土面积14.6平方公里,辖18个村民小组,有农户345户,乡村人口1425人,全村最高海拔3048米,最低海拔2400米,常年最高气温20℃,最低气温-8℃,年均降雨量1150mm,主要农作物以洋芋、荞子、燕麦为主,属典型的高寒贫困山村。
一、药山村基本情况
(一)自然资源
1、全村共有耕地面积5757亩,均为山地,其中:25°以上坡地2846亩,占总耕地面积的49.4%,拥有林地4736亩,草地2235亩,荒山荒坡14679亩;
2、畜牧业大牲畜年均存栏345头,小牲畜存栏690头。
(二)基础设施
1、至目前为止,全村有4个自然村已通自来水,有83户农户饮用自来水,129户农户饮用井水,有247户存在饮水困难;
2、有11个自然村已通电,通电户数262户,未通电的尚有7个自然村,还处在煤油灯时代;
3、有1个自然村已通电话,有移动电话31户;
4、交通方面有经镇政府23公里的乡村公路,但晴通雨阻的现象较为严重;
5、农村住房条件:有105户居住砖木结构,有123户居住土木结构,其他结构含茅草房住户还有117户,其中人蓄混居的有56户。
(三)医疗卫生
全村有卫生室6平方米,但医务人员缺乏,参加农村合作医疗1060人,参合率达83.6%,但就医主要靠乡卫生院,就医难问题依然存在。
(四)文化教育
全村有村完小1所,校舍建筑面积2956平方米,有教师8人,在校生295人,目前义务教育在校生382人,其中小学生295人,中学生87人。两基工作开展正常。
(五)农民收入来源
全村年经济总收入155.16万元,其中种植业收入38.83万元,占总收入的25%;畜牧业收入106.33万元,占总收入的68.5%;二、三产业收入1.5万元,占总收入的1%。农民人均纯收入860元,其中种植业占30%,养殖业占40%和外出务工收入占20%,全村常年外出务工682人,占劳动力的67.4%,外出务工收入达到23.8万元,其它收入占10%。未脱贫人口有210人,占总人口的14.7%。
二、贫困原因
通过近三个月的农户走访及工作调研,药山村贫困原因大概有几个方面:一是地理位置高,农业种植品种单一,基本上以洋芋为主食;二是受区位条件限制收入靠出售部分洋芋、荞子、燕麦和畜禽及外出务工,收入微薄;三是居住条件差,至今还有3个村民小组的农户仍住在茅草房内,还有7个村民小组还未通电,仍处在煤油灯时代;还有7个村民小组饮水困难;四是交通不畅,乡村经济发展受到制约,虽有23公里乡村公路通往村委会,但路窄、坡陡,晴通雨阻较为严重,人背马托现状依然存在;五是由于不通电、不通电视的现象存在,与外界联系较少,思想解放不够,经济发展意识跟不上。
三、药山村经济发展的思考
(一)切实改善交通条件,促进经济发展
公路等级低,路面狭窄,坡度大,晴通雨阻较为严重,而且晴通都只有拖拉机、农用车等车辆能勉强通行,交通瓶颈是制约药山村经济发展的重要因素,建议政府加大投入力度,对药山村级公路进行改造。其次是通过一事一议制度,争取上级投入新建或改造社间农户道路,切实改善农民交通运输条件,加强与外界的交流与合作,促进乡村经济的全面发展。
(二)不断提高人口素质,确保就业需要
1、继续抓好计划生育工作,促进优生优育。
2、继续抓好两基工作,做好保学入学工作,同时加强初、高中未能升学就读的职业培训,使其能够至少掌握一门实用技术,促进带头致富或充分就业。
3、开展劳动就业培训,为农村剩余劳动力外出务工创造条件。
(三)积极开展退耕还草、还林工作,大力发展畜牧业
药山村属典型的高寒贫困山区,均以洋芋、荞子、燕麦等农作物为主,受气候温度等影响,依然存在广种薄收的现象,从发展经济增加农民收入的角度出发,压滤机滤布可让出一部分耕地和荒山荒坡等,结合当地实际,搞还林、还草,发展畜牧业,比较适合药山村情,既可以增加农民收入,又可以改善生态环境。
(四)大力发展中草药材种植
药山顾名思义即盛产药材的地方,药山村又与高居药山而得名,天然的地理环境,应是发展中药材种植的良好适地,建议政府邀请专家学者对药山村进行实地考察,通过扶持种植拟适应当地环境的中草药村,促进农民增收致富。
(五)大力发展加工业
药山村由于受地理位置、气候条件的影响,均以种植洋芋、荞子、燕麦为主,种植业收入占了人均收入的30%,靠卖原料收入低利润薄。可结合村情兴建相应规模的加工行业,如洋芋粉加工,粉丝加工等,既可增加经济收入,又可带动养殖业发展。
(六)以新农村建设为契机,着力改善人居环境,提高农民的生活质量
1、积极争取电力部门支持,把未通电的自然村纳入农网改造范畴,逐步解决通电问题。
2、积极向上争取整村推进、安居工程等项目,对居住条件差,特别是茅草房、叉叉房的住户条件得到逐步改善。
3、力争把国家重点工程、重点项目难以覆盖的村社,滤布通过“一事一议”制度,给予解决。
4、对饮水难的几个社,争取纳入管网工程,切实解决百姓饮水难的问题。
5、围绕百千万帮扶工程,使结对帮扶对象逐渐脱贫。
(七)继续抓好剩余劳动力的外出务工,多渠道增加农民收入
(八)积极鼓励农民进城经商、办企业
药山村每年均有几百名农民外出务工,通过多年外出务工学到了不少的就业技术和经验,有的缺资金,有的缺技术,只要政府再给予一定的技术培训,给予一定的资金扶持或者税收优惠,他们就可以进城经商或办企业,对当地村社脱贫能起到带动和促进作用。
总之,脱贫不是一朝一夕之事,有它历史的根源,更有它特殊的地理环境及自然条件,同时,扶贫也是国家对农村的一项长期工作,只有在当地党委、政府的领导下,在各级各部门的关心、支持下,切实解放思想,更新观念,加大基础设施建设,改善瓶颈制约,不断提高人口素质,大力发展种植业、养殖业、加工业,积极调整产业结构,多渠道增加农民收入,使农民收入逐年递增,最终摆脱贫困奔小康。
二○xx年五月二十日
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